中共安乐镇委员会关于巡察整改结果的通报

  来源:宁化县委巡察办   浏览次数:   发布时间:2024-01-31  字体大小: [大] [中] [小]

根据宁化县委巡察工作统一部署,2022年11月21日到2023年1月10日,县委巡察二组对我镇的工作情况进行了巡察。4月7日,县委巡察二组向安乐镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改结果予以公布。

一、巡察整改工作的总体情况

一是深化思想认识,压实整改责任。巡察情况反馈会后,镇党委对县委巡察组反馈意见高度重视,把巡察整改作为首要政治任务,成立整改工作领导小组,切实加强对巡察整改工作的组织领导,确保整改工作有序推进。镇党委书记履行整改第一责任人责任,主动认领、带头整改、牵头抓总、跟踪督办,推动整改有效落实。

二是坚定整改决心,全力推进整改。对照反馈意见,深入查找问题根源,印发《关于制定县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》,制定78条整改措施,明确责任领导、责任部门和整改时限,压实工作责任。对巡察组反馈的问题,分类划分、把握时限,对具备整改条件的问题,立行立改,确保实效;对复杂问题,统筹协调,限时整改,综合解决,确保如期完成整改。

三是建立长效机制,抓好转化提升。以巡察整改为契机,深入查找管理缺陷和制度漏洞,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,规范“三重一大”议事制度、党风廉政建设责任制、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求,用制度的形式明确要求、规范工作,从源头上建立健全防范问题发生的长效机制,从根本上解决问题,不断巩固和扩大整改成果。

二、巡察反馈问题的整改结果

)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.政治理论学习不够扎实

(1)针对“常态化学习制度落实不到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是完善机制。针对“未组织学习2021年中央农村工作会议习近平总书记对做好‘三农’工作重要指示精神、县委第十四次党代会精神等”问题,进一步完善《2023年度安乐镇党委中心组学习计划》,将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、国务院安全生产工作十五条硬措施等内容纳入学习计划。二是加强学习。开展每周二“夜学夜讲课堂”学习交流5次,今年来开展党委中心组学习11次,其中专题学习8次、学习研讨3次。三是学以致用。镇领导班子成员以学习为导向,围绕重点项目建设、乡村振兴、安全生产等重点工作走村入户开展调研20余次,解决群众急难愁盼问题5件。

(2)针对“学做贯通还有差距”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是以上率下学。针对“2019年全年未安排人员进行研讨学习,2020年10月12日学习《习近平在宁德》研讨仅安排1人进行发言”问题,自巡察反馈以来,党委理论中心组组织学习6次,其中专题学习5次、学习研讨1次,班子成员轮流作为“夜学夜讲”主持人,领头学、带头讲。二是线上线下学。及时收集整理习近平总书记最新指示批示及重要讲话精神,线下通过党委理论中心组、干部大会等形式传达学习20余次,线上利用学习强国、微信群等形式传达学习30余次。三是结合实际学。针对“个别班子成员心得体会未结合工作实际,存在不符合工作岗位的表述”问题,班子成员根据镇情实际,深入基层开展调查研究,将理论与实际相结合,切实把学习成果转化为开拓创新的工作思路和发展良策。

2.谋划和推动经济社会发展动力不足

(1)针对“‘大招商、招好商’持续发力不够”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是拓宽招商渠道。针对“2022年完成新增5000万元以上固投项目7个(任务数9个)、限额以上商贸业1个(任务数2个)、‘全生命周期’平台开工数1个(任务数3个),均未完成县重点办下达的任务目标”问题,深化“一把手”招商、乡贤招商、产业招商等,党政主要领导带队积极参加第二十一届中国·海峡创新项目成果交易会等活动,前往云南、福州、厦门等地走访意向回宁投资企业,与乡贤及挂村第一书记对接,谋划项目3个,已签约项目1个。二是保障项目推进。成立省重点项目专班,宁化三煌智能婴童家居用品生产项目已由党委副书记挂包,项目办每周跟踪服务2次以上,并及时对接自然资源局、住建局、环保局等部门,协助办理前期开工证件,目前项目有序推进中。三是落实进度督查。成立由党政主要领导为组长、分管领导为副组长、村党支部书记为成员的督查专班,对丁坑口溪河道治理工程、赖畲至丁坑口溪生态水系、宁化县安乐镇谢坊村森林步道等在建项目进行现场办公,督促指导施工方落实水保措施等,高效推进项目建设。

(2)针对“重点项目建设滞后”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是抓实项目谋划。镇主要领导带领考察组前往福州、厦门、昆明等地考察调研硅胶、多肉、化工等项目,并根据项目可行性谋划项目3个二是推动项目建设。针对“总投资为8650万元的福建元宏建材科技有限公司绿色生态循环水泥抗裂剂生产项目,计划2022年11月20日前完成部分生产线建设,目前部分林业用地报批还未完成”问题,配合宁化县2023年重大项目“你说我办”服务活动,做好跟踪服务,每周至少联系企业2次,已于2023年6月完成林业用地报批。三是保障项目服务。针对省重点项目宁化三煌智能婴童家居用品生产项目成立专班,安排专人负责项目服务,目前已完成项目用地规划许可、施工图审、工程规划许可办理,确保项目顺利开工。

(3)针对“产业转型发展乏力”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是招引新兴产业。针对“传统产业潜力挖掘不够,全镇鲜笋深加工企业仅1家、竹制品加工企业5家,分工合作的产业集群效应尚未发挥”问题,利用在外乡贤及本地企业主引荐,围绕延链、补链、强链项目,外出福州、厦门、昆明等地开展招商引资,引导客商来宁考察20余人次,安益食品公司半年产值已突破千万元,目前正在积极推进即食笋生产线建设。二是提升产业能级。针对“安乐多肉基地首创性的新品种缺乏,市场竞争力还需提升”问题,立足产业基础,引导老企业在产品研发和销售模式上进行创新,邀请省农科院科技特派员团队开展多肉新品种研发、种植技术培训,并通过抖音直播销售多肉。三是延伸产业链条。依托本地优秀企业上下游产业开展针对性招商,通过整合产业链,扩展产业生产规模,提高产业带动能力,助推2021年招引的“飞地”企业纽凯斯,从生产普通婴儿床等向高端智能婴童产品拓展,2023年加大投资规模,提升为省级重点项目。

(4)针对“镇村自主造血能力不强”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是镇财增收方面,针对“全镇非税收入比重大,财政收入新增长点培育滞后,高附加值、高税率产业少,镇财政收入呈逐渐萎缩态势”问题,将现有的符合条件荒草地和其他乔木林地作为新增耕地项目,目前已新增耕地72亩;完成烟叶扩面1300亩,烟叶种植总面积达到6300亩,增加烟草返利,实现镇财村财增收。二是针对“大部分村发展手段不多,增收渠道单一,均存在“等靠要”思想,2021年刘坊村等5个村集体经济自有收入未达到12万元”问题,投资建成安乐镇跨村联建光伏发电产业联营项目,预计共增加丁坑口村、罗坊村、安乐村、刘坊村、马家围村等年村财收入30万元。

3.推动实施乡村振兴战略的深度不够

(1)针对“政策对下传导推动不够到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化政策学习。采取“以会代训的方式,组织镇村干部开展农业政策学习3次,重点学习“2023年中央一号文件”、“习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述”、《乡村振兴促进法》等内容。二是制定实施方案。针对“《安乐镇2018-2022年乡村振兴战略工作实施方案》目标性、可操作性不强,未正式行文下发至村(社区)”问题,已制定《安乐镇2023年乡村振兴战略工作实施方案》并下发至各村,进一步推动乡村振兴工作落实落细落到位。三是统筹重点工作。围绕创建“笋竹小镇、多肉之乡、文旅福地”目标,全面推进乐野小镇二期、谢坊森林步道、美丽田园等乡村振兴项目建设,积极打造“五个美丽”示范样板,提升乡村品质。

(2)针对“打造旅游重镇支撑不足”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是挖掘整合旅游资源。针对“发挥笋竹特色小镇、红色旅游、自然生态等资源优势不够充分,农业、民宿、餐饮等配套开发还不够完善”问题,启动“乐野联动,辐射带动”模式,以乐野小镇为中心,向周边村辐射拓展优势业态,推动谢坊村碗瑶瀑布烧烤、赖畲村兵工文化园等休闲娱乐点策划,拓宽旅游路线,丰富农、旅、研学资源,做到以点带线。二是抓好重点项目建设。积极筹措资金,实施乐野小镇二期,推进带动安乐特色旅游产业发展,文旅重点项目均按计划有序实施中,美丽田园、森林步道、露营基地等项目正有序推进,乐野小镇亲子水上乐园已完工对外运营。三是提升旅游品质。针对“夏坊古游傩等非物质文化遗产传承和挖掘不够,与打造集休闲观光体验、乡村旅游等功能于一体的田园综合体还有差距”问题,结合全镇旅游资源,制定“紫华山—碗窑下瀑布—乐野小镇—俞坊俞家棍—夏坊古游傩—各溪水库”近郊一日游攻略,游客来到安乐可探古寺、赏瀑布、购多肉、品美食、看非遗。四是加强对外宣传。主动对接县融媒体中心,以文稿撰写、短视频制作等方式,在中央、省、市媒体和学习强国等平台上稿24篇,县级媒体上稿20余篇,制作美篇20余篇,全方位展现安乐镇高质量发展成效。同时,定期结合黄金周、节假日等时间节点,开展中秋游园会、美食音乐派对、多肉DIY等主题活动,不断增强文旅宣传力度。

4.社会综合治理存在薄弱环节

针对“重点领域监管不到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是做细信访工作。针对“2022年1-7月,全镇受理信访案件22起、诉求件59件,比上年同期分别上升168%、83%”问题,落实镇主要领导每月10日、副职领导干部每个工作日定期接访机制,今年以来,全镇受理信访案件5起、诉求件22件,信访件数量大幅下降,办结率达100%。二是抓实禁毒工作。针对“马家围村2020年发生非法买卖运输制毒物品,镇政府被市禁毒办列为重点整治乡镇”问题,先后召开专题部署会议6次,推动禁毒整治工作有序开展;累计悬挂大型宣传标语10幅、绘制66㎡的禁毒文化墙1面、设置禁毒宣传栏12处、打造禁毒主题公园1个、张贴固定宣传标语300余条等,营造了浓厚的宣传氛围;开展禁毒摸排16次,未发生涉毒重点人员肇事肇祸,未发生易制毒物品流入非法渠道;针对镇政府被市禁毒办列为重点整治乡镇的问题,通过努力整改提升,目前我镇已退出重点乡镇整治行列。

5.推进山水林田湖草沙一体化保护还有短板

(1)针对“生猪养殖场(户)环保设施整改不够到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化责任落实。辖区生猪养殖户已全部落实“三包一”责任,生猪养殖户干清粪按要求统一收集并建立去向台账。二是织密日常巡查。所有生猪养殖户的排污口安排人员每周至少3次进行巡查排查,上传水印照片至镇生态环境岗。

(2)针对“森林防火宣传巡查不到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化宣传引导。针对“个别村在市、县颁布禁火令期间,仍发生野外用火事件,2018年以来全镇共发生4起森林火情”问题,利用宣传小喇叭、宣传车、广播、微信群以及上门入户等方式进行全覆盖森林防火宣传,累计出动宣传车226人次,悬挂横幅、标语96条,设置宣传牌警示牌11块,发放宣传单500余张,2023年以来未发生森林火情。二是提升应急能力。高火险期,加强对重点时段、重点区域、重点地块的巡逻频率以及重点人员的监管,落实每日2巡,实行24小时领导在岗带班和人员值班制度,完善扑火物资器材的储备和检修,通过对扑火队伍的培训和演练,有效提高了扑灭森林火灾的能力水平。三是落实考核机制。全面落实了森林防火奖惩机制、通报机制、巡逻机制,将森林防火宣传和巡查工作纳入年终千分制考核。

(3)针对“撂荒耕地复垦成效不明显”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是改善撂荒地复垦复耕条件。结合高标准农田建设,积极动员引导农民合作社、种粮大户对已完成复垦的耕地进行成片流转经营512.6亩,有效保证已完成复垦耕地不再撂荒。二是加大撂荒地巡逻监管力度。针对“巡察组现场核实复垦地仍杂草丛生”问题,充分用好网格化工作机制,网格员、农技员全面落实辖区耕地巡逻全覆盖要求,抽调农业、水利等部门组建督查专班,开展常态化督查检查,截止目前,未发现复垦地又撂荒情况。

6.贯彻落实以人民为中心的发展思想不够有力

针对“便民服务中心设置不够规范”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是规范管理。针对“政务服务综合窗口设置不够规范,便民服务中心由乡镇干部轮岗,未刻制审批专用章,无法受理业务(仅有值班功能)”问题,规范设立2个综合服务窗口,安排1名专岗工作人员受理业务,正刻制审批专用章,配齐便民用品,推行首问责任制、一次性告知制等制度,为便民服务中心的正常运转提供保障。二是提升服务。开展应知应会知识学习2次,专题培训1次,进一步提升了工作人员业务能力和水平。三是加强监督。严格规范工作纪律,制定并下发《安乐镇便民服务中心日常工作管理办法》,开展考勤督查8次,对违反考勤纪律的工作人员,在周例会上进行通报。

7.防范化解重大风险责任落实不到位

(1)针对“安全隐患排查走过场”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是全面摸排建档。针对“《安乐镇地质灾害点和高陡边坡巡查表》巡查情况均为打印“无”,参与巡查人签字为打印”问题,对全镇27个地灾点和18个高陡边坡逐一建立工作台账,动态更新巡查情况并经责任人签字确认。二是落实巡查排查。发挥安全生产网格督导员作用,对地灾点和高陡边坡进行全覆盖巡查,交通、工贸等重点领域发现问题15个,已整改15个,县级红色隐患已整改到位。三是提升应急能力。组织镇村干部学习观看防灾减灾宣传教育警示片,提高了防灾减灾意识和应急处置能力。

(2)针对“工作秘密监管有漏洞”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是保密工作制度化。针对“因计算机及办公设备标识不符合要求、U盘交叉使用,2022年10月被县国家保密局通报”问题,制定下发了《安乐镇保密工作制度》,对切实做好新形势下的全镇保密工作予以明确,巡查整改以来,未出现计算机及办公设备标识不符合要求、U盘交叉使用等问题。二是保密教育常态化。通过周例会、夜学夜讲课堂等形式,组织机关干部开展保密学习教育2次,保密意识和保密能力得到有效加强。三是载体排查精细化。开展涉密载体自查自纠1次,及时解决问题3个,有效提升了涉密载体管理意识。

8.落实意识形态和统战工作责任制有欠缺。

(1)针对“执行‘八个纳入’不到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是认真学习“八个纳入”。将关于意识形态工作“八个纳入”要求纳入中心组学习,并通过干部大会、“夜学夜讲”微课堂等形式传达学习3次,让全体干部充分认识意识形态工作的极端重要性,守好意识形态“责任田”。二是认真执行八个纳入”。针对“个别班子成员2019-2020年度民主生活会对照检查材料、2021年度述职述廉报告未提及意识形态工作”问题,将意识形态工作纳入重要议事日程,认真执行第一议题制度,对2022年度民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等开展“回头看”,均已落实意识形态工作要求。

(2)针对“‘三审三校’制度执行不严”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是统一美篇账号。完成对各所站美篇账号的清理,统一使用美篇号“安居乐业”作为对外发布窗口,保障信息发布的权威性、可靠性。二是严格“三审三校”针对“2022年1月1日发布《安乐镇主要领导带队开展安全生产和疫情防控检查》未注明初审、复审和终审人员”问题,巡察反馈以来的5篇美篇均严格执行“三审三校”制度,规范采、编、发工作流程,确保报道不出纰漏。三是强化内容审核。对美篇发布的内容多方核对,确保信息报道真实、全面、客观、公正。

(3)针对“统战工作抓得不紧实”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是提升政治站位。于6月12日,召开专题会议,及时传达上级统战工作会议精神。二是强化业务学习。针对“未传达学习上级统战工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例》、《宗教事务条例》等”问题,已通过党委中心组学习、“夜学夜讲”、镇村干部会议等形式,开展《中国共产党统一战线工作条例》、《宗教事务条例》等业务学习3次。三是更新工作台账。针对“2018年以来党外知识分子、新阶层人士、侨情、台情等花名册未及时更新”问题,已完成侨情、台情、党外知识分子、新阶层人士台账的更新,并与上级部门进行台账同步更新。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.落实全面从严治党主体责任不够到位

(1)针对“全面从严治党研究部署不够有力”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是持续提升政治站位。于5月8日组织党委中心组专题学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要指示精神和中央决策部署,落实主体责任的政治站位和责任意识进一步增强。二是严格落实制度规范。针对“2018年-2020年,镇党委未按照‘每半年应当至少召开1次’的要求专题研究全面从严治党工作”问题,严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,今年以来,专题研究部署全面从严治党工作6次,将从严治党工作与突出生态问题治理、撂荒地整治、招商引资等业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是压实工作责任。修订完善了本级履行全面从严治党责任清单,进一步压实了领导班子集体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。

(2)针对“廉政风险点排查走过场”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是抓实风险隐患排查。针对“16个部门中8个部门仅摸排1个廉政风险点,47名干部中21人仅摸排1个廉政风险点,其中9人廉政风险点雷同”问题,今年来已完成全镇54名干部廉政风险深入摸排,制定切实可行的防控措施并动态更新。二是抓牢风险警示教育。通过“夜学夜讲”、周例会等组织全镇干部开展廉政风险警示教育20余次,通过去年镇纪委查办的刘坊村违反中央八项规定精神案例教育身边人,引导全镇干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(3)针对“‘一岗双责’的意识比较淡薄”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化学习。今年来通过民主生活会、组织生活会等开展学习4次,根据每个人在思想认识、行为实践上存在不同层次的实际,建立学习清单,增强廉政教育针对性。二是丰富形式。通过例会学习、“夜学夜讲”、专题学习等形式开展廉政教育5次,从正面加大廉政教育力度。

10.履行监督责任不到位

针对“‘探头’作用发挥不够”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是建立月例会制度。针对“镇纪委查办案件主要依靠上级纪委移交、群众举报,主动发现问题线索能力较弱,2018-2022年共办理33件案件,其中仅3件线索来源于自身监督检查”问题,累计开展业务培训10余次,通过村(社区)纪检委员参与办案、信访件办理和监督检查等多种方式,进一步提高了监督能力和水平;今年来村级纪检委员发现问题线索5条,谈话提醒8人。二是加强部门沟通协调。积极收集各部门、各行业问题线索,今年收到县委巡察组反馈问题线索8条,其中立案2人、批评教育4人。

11.“四风”问题仍不同程度存在

(1)针对“考核未起到‘风向标’作用”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是工作机制更加健全。针对“2020年度村级工作综合考核先进集体,11个村均受表彰;2020年度发生野外用火的村仍发放保护森林资源目标责任考核奖”问题,对现有的《村级千分制考评办法》、《干部二级绩效考评办法》进行全面梳理,制定下发了《安乐镇“村主干分流人员”考核方案(试行)》,树立了奖罚分明导向。二是制度落实更加规范。把日常考核和督促检查有机结合,今年以来,组建督查组对项目建设、招商引资、平安创建、基层党建等重点工作开展常态化督查9次,督查结果将作为年终考核的重要依据。三是成果运用更加高效。注重发挥考核“风向标”“指挥棒”作用,对2022年度村级工作综合考评前6名的村集体、1个“五比五晒”活动先进集体、2个项目工作先进个人予以表彰,12名工作突出的机关干部被推荐年度考核优秀、先进个人表彰人选。

(2)针对“规章制度轻落实”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是规范公文管理。针对“党委会议纪要〔2018〕5号,工程造价、施工单位等关键信息用‘**’代替;2018年2月11日党委会会议研究事项与对应纪要〔2018〕5号记录不一致”问题,制定下发了《安乐镇公文运转制度》,公文管理工作更加规范化、标准化。二是强化业务培训。发挥老带新传帮带的作用,累计开展业务培训会、经验交流会2次,提升了年轻干部公文处理能力。三是严肃工作纪律。坚持经常性的教育和管理,指定1名党政办干部专门落实公文制发前的审核把关,每月对制发后的进行一次“回头看”,确保了公文管理规范有序。

12.财务管理制度执行不够规范

(1)针对“现金管理不规范”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是严格现金管理制度。建立健全了现金管理内控制度,明确了现金使用范围、审批程序和管理责任。二是整改落实有力有效。针对“2018-2021年镇公务接待均使用现金支付,行政账户累计各项现金支出525.01万元,2021年12月末现金库存1.88万元”问题,整改工作开展以来,行政账户所有票据均通过网银转账,库存现金做到了日清月结、取支平衡。

(2)针对“高于发票税率支付相关费用”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化清缴到位。针对“2018-2022年镇政府存在以高于发票税率结算广告宣传费用、工程费等,多支付商家费用3880.65元”问题,对存在的高于发票税率支付的问题,共计3880.65元已全部清缴到位,并于2023年4月统一清退至县财政局。二是强化审批到位。财务人员在审批过程中认真核对发票与附件,做好记录,拨款前确认核对,有疑问的不予拨款,未发现高于发票税率支付相关费用的问题。

(3)针对“未按规定履行网超采购”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是完善政府采购预算制度。针对“2018-2021年期间购买部分电脑、打印机、A4等用品,未按规定履行网超购买程序”问题,所有政府网超采购物品列入政府采购预算并做意向公开,负责政府网超采购工作人员及时了解网上超市新增采购目录,今年以来,网超累计采购2批次办公用纸,共7932元。二是加强政府采购的审批制度。所有政府采购实施之前必须按规定填写审批单,审批单新增“是否要走网超采购”意见。三是财务负责政府采购发票报销审核。所有政府采购发票在转账支付或报销时必须附有手续完整的固定资产或低值易耗品采购审批单。

(4)针对“超付培训经费”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是追缴到位。针对“2018年以来,全镇共举办粮食产能区‘五新’技术培训班3期,对培训人员把关不严,导致培训机构虚增培训学员100人,多支付培训经费1.5万元”问题,经核实超付的11400元培训费用已于2022年12月汇到镇财政所户头,2023年5月清退至县财政局。二是规范管理。培训制度健全完善,严格把关培训经费核销工作,财务加强对原始明细单据等凭证的审核把关,培训报销符合规定,培训经费报销中没有存在违规情况。

13.内控管理制度不够完善

(1)针对“落实公车监管制度不严”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是完善基础信息。建立公务用车基础信息台账,已将全镇公务用车基本信息录入到台账。二是强化平台管理。严格落实审批要求,充分运用“两定一统”系统,将加油记录、车辆维修、保养等信息录入到系统,已按相关程序处置报废计生服务站公车,已与上级主管部门协调对垃圾压缩车进行处置。三是规范公车使用。已全面落实车辆统一安排、统一管理,公车使用更加规范、高效。

(2)针对“固定资产管理不规范”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是健全管理制度。制定了《安乐镇固定资产管理制度》,明确固定资产管理的范围、对口的管理部门、管理制度,做到了有章可依。二是落实清查盘点。针对“2018-2022年镇政府及部门购买垃圾运输三轮车、办公桌椅等固定资产121176元,部分直接列费用支出,且未纳入固定资产系统管理”问题,每半年开展1次固定资产清查盘点,今年已开展排查清点1次,强化了固定资产日常管理。

14.工程项目实施短板明显

(1)针对“项目实施程序倒置”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强组织领导。针对“镇标提升改造工程项目,2018年11月9日三套班子会已通报中标价、中标方,而班子会同时研究招标代理等事宜;2020年刘坊村俞坊苏维埃政府旧址周边环境整治项目施工合同签订于2020年9月10日,早于村委会实施项目决策会议时间2020年12月20日”问题,已调整招投标领导小组,由镇政府主要领导担任组长,充实财政、项目、经管等部门负责人作为成员,落实招投标审批制度,项目实施规范有序。二是完善收集资料。逐个项目建立完善档案资料,从项目立项、招标、建设、验收、决算、审计等全过程记录,现已整理归档乡村振兴示范线重点项目16个。

(2)针对“未办理询价签证手续”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强理论学习。组织开展镇村两级项目建设管理业务培训会3次,进一步规范工程项目建设管理,提升项目管理服务水平。二是严把询价审核关。针对“安乐镇儿童微乐园项目大象滑梯和攀爬堆结算价未按规定办理询价签证手续,现场核实发现建设成本偏高”问题,全面核实镇村在建项目内容是否适用询价,严格执行询价程序,做到依法询价、公开询价,已清退安乐镇儿童微乐园项目工程款6000元。

(3)针对“竣工项目送审不及时”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是健全项目台账。梳理全镇在建项目清单,明确项目从立项到竣工时间节点,倒排工期,加快建设进度二是开展全过程监督。按照项目台账,开展现场项目监督10次,紧盯项目建设重点环节对已建设完成的项目,及时组织开展项目验收、竣工结算、结算审计。三是落实问题整改。针对“马家围村2018年生态护岸工程、安乐镇2019年基层文(旅)体公共文化服务项目、2020年乡村振兴文化综合服务工程项目,至今未办理结算审核”问题,已责令马家围村2018年生态护岸工程、安乐镇2019年基层文(旅)体公共文化服务项目、洋坊村2020年乡村振兴文化综合服务工程项目相关责任单位限时完成结算审计办理,督促其切实履行主体责任。

(4)针对“存在高估冒算现象”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是规范项目造价咨询管理。择优选择造价咨询单位,依法签订咨询合同或委托协议,加强全过程跟踪管理。二是加大工程造价审核力度针对“2021年黄庄村新建笋干烤房及配套污水收集池项目结算审核减率12.54%,均超过宁政办〔2017〕162号文控制标准”问题,加强工程造价审核中介服务机构管理,对造成损失的中介机构给予必要的惩戒。参照宁政办〔2017〕162号文件,2021年黄庄村新建笋干烤房及配套污水收集池项目相关责任单位已于2022年1月4日支付高估冒算违约金16291元。

(5)针对“工程款税率确认有偏差”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展学习培训。今年以来联合安乐税务分局组织财务人员培训6次,其中针对税务知识的专题培训3次,了解和掌握税收种类及费率关系。在招标文件及合同中明确结算税率确认标准。二是强化审核把关。在审批过程中认真核对发票税率与合同税率是否一致,严把工程款支付关,目前没有发现发票税率偏差方面的问题。三是问题整改。针对“2022年马家围村南山里组道路硬化工程款19.5万元,结算审核书核定税率9%,而施工方仅按增值税发票1%纳税,造成多支付工程款14170.23元”问题,经咨询税务了解到工程类的税率统一为9%,疫情期间因国家鼓励小微企业发展,将小规模纳税人的发票税率下调为1%或免税。

(6)针对“验收不实超付工程款”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强工程实施管理业务知识培训。今年来共组织财务人员进行备案立项、招投标、工程监管、工程验收、资料归档等方面工程管理实施细则学习10余次,并邀请专业人员针对工程实施过程中的重点注意事项进行专题培训2次。二是严格把好验收关。针对“通过镇村实施的部分项目进行现场核实,发现验收确认工程量与实际不相符,虚增工程量,导致多付工程款10.03万元”问题,组织施工企业已清退90141元工程款,剩余10159元将于工程款支付时给予扣减,今年以来,项目验收过程中,邀请结算单位联合业主共同参与现场验收,根据工程量清单实地查验工程完工情况,目前未发现存在验收量与工程结算量不实的问题。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

15.党的领导核心作用弱化

(1)针对“党委会与班子会职责未理清”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是职责更清晰。对党委会与班子会职责进行了系统梳理,健全镇党委会议事规则和镇三套班子会议事规则,党委领导核心作用得到充分发挥。二是程序更切实。针对“2021年3月16日、2022年1月6日均以‘三套班子会’研究2020年机关事业单位工作人员考核、2022年河道专管员聘任等事宜”问题,巡察整改工作开展以来,涉及干部调整、发展党员、人员考核、人员聘任等“三重一大”事项全部通过党委(扩大)会议研究。三是履职更扎实。党委书记认真履行第一责任人职责,每周对党委重点工作进行督导。今年以来,专题研究全面从严治党、党建、宣传、武装等中心工作5次,有力推动了全面从严治党向纵深发展。

(2)针对“议而不决现象时有发生”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是前期调研更充分。坚持调查研究的问题导向,党政主要领导带头深入一线开展基层党建、安全生产、违法用地整治、水环境治理等问题12次,班子成员结合工作分工及包村工作开展调查研究50余次。二是会议讨论更高效。针对“2018年10月20日研究刘坊等7个村旧村复垦监理事宜等,班子会后未形成决议”问题,“三重一大”事项决策前,班子成员做到了会前充分酝酿,会上充分发表意见建议,决策更加科学、民主、高效。

(3)针对“民主集中制执行有偏差”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是充分发扬民主精神。针对“2019年10月22日党委会研究拟提任股级干部事宜,记录员为被推荐人选”问题,结合党委中心组学习安排,组织领导班子成员专题学习了民主集中制原则的基本内容,提高了领导班子成员贯彻民主集中制的理论水平和实际运用能力。二是严格落实回避制度。严肃工作纪律,做到了有规必依、执规必严、违规必究,维护了组织人事工作纪律的权威性。三是规范会议记录。对会议讨论、会议表决和形成决议进行全面详细记录,完整反映了议事决策过程。

16.党建工作责任制压得不实。

(1)针对“党建与重点工作融合发展不够”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是压实责任。针对“2018年以来,镇党委未制定抓党建工作要点或计划,党委会议未专题研究党建工作;已下发《安乐镇2023年组织工作要点》,党委会专题研究党建工作3次。二是完善制度。针对“2018年制定的《安乐镇有关制度》至今未修订,未建立支部书记抓基层党建工作述职评议会制度”问题,已重新修订《安乐镇有关制度》,已制定支部书记抓基层党建工作述职评议会制度,已于2023年2月9日召开2022年支部书记抓基层党建工作述职评议会。

(2)针对“‘第一责任人’责任意识不强”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展自查。针对“党支部书记未出现空缺的情况下,个别村任命党龄未满一年的支部委员为村第一书记,主持全面工作”问题,已于2023年3月20日至3月24日开展村级组织换届“回头看”工作,通过测评、谈话、资料查阅等方式对村开展全面“体检”,并综合运用考察情况,开展人员调整和提出工作建议,进一步强化村干部履职尽责能力。二是完善制度。针对“个别村第一书记、跨村联建总支副书记长期未在岗履职”问题,已于2023年6月1日印发《安乐镇“村主干分流人员”考核方案(试行)》(安委〔2023〕22号),安乐片区联建党总支已建立“一月一例会,半年一总结”工作机制,进一步加强干部管理。三是及时调整。针对“2018年以来,机关支部书记均由普通党员担任”的问题,已任命黄锦祥同志兼任机关党支部书记

17.党内政治生活不严肃、走过场

(1)针对“党史学习教育开展不扎实”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是完善方案。针对“镇党委《关于开展党史学习教育的实施方案》未下发至各党支部,部分党支部未开展党史学习教育”问题,制定完善《安乐镇关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》并下发至12个村(社区),推动党史学习教育常态长效化走深走实。二是强化学习。科学制定中心组学习计划,中心组专题学习了《论中国共产党历史》,并将《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》等党史学习材料纳入中心组学习安排。

(2)针对“民主生活会不够严肃”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是直面问题。针对“2018年班子及个人民主生活会对照检查材料未体现2017年查摆问题整改结果”问题,已于2023年1月12号在安乐镇领导班子民主生活会上作了通报,确保老问题不反弹。二是从严要求。严格按照民主生活会的要求,抓实会前准备、会中批评与自我批评、会后整改的要求,从严从细抓好问题的整改落实,推动新老问题全面解决。

(3)针对“组织生活会程序缺失”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是直面问题。针对“机关支部2018年3月2日、2021年1月22日组织生活会未开展批评与自我批评”问题,已于2023年2月21日在机关党支部党员大会上通报了机关党支部2018年、2021年组织生活会未开展批评与自我批评事项。二是加强学习。组织全体机关党员学习了党的二十大报告、习近平总书记来三明考察作出的重要嘱托、市委十届四次全会精神、《中共福建省委组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》三是强化整改。召开组织生活会,23名机关党员逐一进行批评与自我批评,直面问题,真刀真枪提出批评意见,达到红脸出汗、排毒治病的效果。

(4)针对“党日活动不合规”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强业务学习。已组织各党组织负责同志再次学习《中央和国家机关基层党组织活动经费管理办法》(财行〔2017〕324号)文件,确保党日活动合规二是加强监督指导。针对“2018年以来,镇、村两级将主题党日活动全程委托给旅行社组织”问题,建立党建活动报备机制,要求拟开展党建活动的党组织确定活动方案后提早5个工作日报党建办审核,向党委报批,确保党建活动开展符合规定要求。

18.发展党员程序不够严谨

(1)针对“考察期、预备期未满一年”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训。2023年2月17日、6月13日组织了各党组织党务工作人员开展了发展党员工作培训会,提升了党务工作者业务能力。二是严格审核把关。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,对2023年9名发展对象25个发展环节严格审核把关,确保符合时限要求。三是抓实问题整改。针对“夏坊村周某贤2021年4月确定为入党积极分子,2021年6月确定为发展对象,2021年5月20日吸收为预备党员;刘坊村俞某亮,2020年12月23日吸收为预备党员,2021年12月16转为正式党员”问题,镇纪委已对夏坊村原支部组织委员夏祖新进行开展诫勉谈话、对原党支部书记周登富开展批评教育,并在全镇党务工作人员培训会上通报夏坊村、刘坊村“考察期、预备期未满一年”问题,夏坊村、刘坊村已召开党员大会票决确认周某贤、俞某亮党员身份问题

(2)针对“部分程序缺失”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训。2023年2月17日、6月13日组织了各党组织党务工作人员开展了发展党员工作培训会,提升了党务工作者业务能力。二是严格审核把关。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,对2023年9名发展对象25个发展环节严格审核把关,确保符合时限要求。三是抓实问题整改。针对“罗坊村罗某猛,2017年7月1日列为积极分子,2018年7月23日转为发展对象,2019年7月2日转为正式党员,未召开党员大会吸收其为预备党员”问题,镇纪委已对罗坊村原党支部书记罗永春开展批评教育,并在全镇党务工作人员培训会上通报罗坊村“部分程序缺失”问题,罗坊村已召开党员大会票决确认罗某猛党员身份问题。

(3)针对“村干部近亲属入党审查把关不到位”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训。2023年2月17日、6月13日组织了各党组织党务工作人员开展了发展党员工作培训会,提升了党务工作者业务能力。二是严格审核把关。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,对2023年9名发展对象25个发展环节严格审核把关,确保符合时限要求。三是抓实问题整改。针对“马家围村马某龄为时任村妇联主席马某珠的儿子,村党支部派人与申请人进行谈话后,未书面报上级党委,未履行考察、测评等程序”问题,在全镇党务工作人员培训会上通报马家围村“村干部近亲属入党审查把关不到位”问题,马家围村已召开党员大会票决确认马某龄党员身份问题。

(4)针对“党委审核把关流于形式”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是规范发展程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,规范发展党员工作。二是加强自查自纠。对发展对象从严标准,确保县培训班测试不低于60分;严格按照发展党员的5个阶段25个步骤加强审核,及时落款审批时间;针对“三大村姜某青转正时间为2021年1月30日,党委审批时间为2021年1月21日”问题,三大村已召开党员大会票决确认姜某青党员身份和转正时间问题。

19.基层党支部战斗堡垒作用弱化

(1)针对“个别党组织长期未开展活动”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训。组织各党组织党务工作人员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是加强业务指导。针对“政法支部、企业支部、非公企业支部、农民专业合作社联合支部、林业支部等5个支部,巡察期间,均未能提供2018年以来《组织工作手册》等党建材料”问题,已督促政法支部、企业支部、非公企业支部、农民专业合作社联合支部、林业支部等5个支部严格落实“三会一课”制度,并适时抽查基层党组织工作手册。

(2)针对“个别党组织长期不换届”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训。组织各党组织党务工作人员学习开展组织工作培训会,学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关文件,特别针对换届要求进行再学习。二是组织支部换届。针对“政法支部、企业支部、非公企业支部、农民专业合作社联合支部、林业支部等5个支部,成立以来均未换届”问题,已指导政法支部、企业支部、非公企业支部、农民专业合作社联合支部、林业支部等5个支部按照换届要求,开展换届工作。目前已完成换届。

(3)针对“部分村两委干部长期脱岗”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是完善考核机制。针对“2021年换届后,全镇8个村共8名干部长期不在岗履职(其中:黄庄村为村支部书记)”问题,建立日常考核+年终评估的考核方式,并印发《安乐镇“村主干分流人员”考核方案(试行)》(安委〔2023〕22号),进一步强化干部管理。二是加强日常监管。对所有村干部开展村级组织换届“回头看”工作,并督促相关村对8名长期不在岗履职村两委干部进行了调整。三是开展日常督查。不定期对各村进行日常抽查,未发现村两委干部不在岗。

20.干部队伍建设和谋划不足

(1)针对“股级干部任免不规范”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务学习。针对“考核程序缺失,2019年廖某源、吴某灵等5人提任股级干部,均未形成考核要点”问题,2023年6月5日组织镇班子成员、业务负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,学习干部选任程序,明确工作要求。二是规范考核程序。我镇于2021年开始已规范干部选拔任用程序,按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序开展股级干部选拔任用程序。

(2)针对“护林员及河道专管员条件把关不严”的问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是全面梳理。严格按照护林员、河道专管员管理相关文件要求,对全镇护林员、河道专管员情况进行梳理,形成台账。二是积极整改。针对“落实《福建省护林员管理办法》(闽林[2022]7号)文件不够到位,12名兼职护林员中60岁以上1名;11名河道专管员中60岁以上2名”问题,对超龄的护林员、河道专管员在2023年12月31日合同到期后合法合规解除合同,并按要求重新聘用护林员、河道专管员。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.针对“水环境治理不到位”的问题。

整改措施:针对“行政村污水处理设施还不够完善,刘坊村、夏坊村、赖畲村、马家围村还未建立污水处理设施”问题,已购置摆臂式垃圾斗8个、清运三轮自卸式摩托车3辆、垃圾收集板车12辆、干湿垃圾桶800个,有效提升了垃圾收集和清运工作。马家围村已完成农村污水设施项目建设,其余3个村正在积极向上争取项目资金。

完成时限:长期坚持

2.针对“‘两违’整治措施不够有力”的问题。

整改措施:针对“2018年以来自然资源部门通报违法建设用地14宗,仍有马家围教练场、马家围村黄柏岭机制炭厂等4宗、面积3.36亩未整改到位”问题,占用耕地的黄柏岭机制碳厂已完成编制到年度进出平衡方案,马家围教练厂等3棕存量建设用地待集体经营性建设用地入市以后,由相关村按照集体经营性建设用地进行报批,目前全镇卫片图斑整改率52.63%,高于全县平均值6个百分点。

完成时限:长期坚持

3.针对“安全隐患整治不够彻底”的问题。

整改措施:针对“2015年‘5.19’洪灾中,各溪水库两侧山体滑坡导致库区泥沙淤积,水库坝体存在安全隐患,至今未整改到位”问题,已向县水利局提交《关于恳请批准安乐镇各溪水库清淤的请示》书面申请报告,待上级主管部门批复后,有序开展安全隐患整治,消除安全隐患。

完成时限:长期坚持

、下一步工作打算

一是加强学习,不断提高政治站位。进一步强化学习意识,组织镇村党员领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位;及时传达上级会议及文件精神,主动学习党章党规党纪以及各项政策法规,勇于担当作为;充分认识巡察整改工作的重要性,积极配合县委巡察办的巡察整改回头看工作,“查漏洞、抓反弹、补短板”,坚持严标准、高质量,做好巡察整改的后半篇文章。

二是建章立制,深化巡察整改成效。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系,创新管理方式,夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞,解决问题的长效机制,做到以制度管权管事管人,进一步加强对权力运行的监督,不断扩大整改成果。坚持目标不变,广度不减,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

三是从严从实,巩固巡察整改成果。以整改问题为导向,聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域,严格贯彻落实上级重大决策部署,严格执行各项规章制度,继续从严从实从细做好巡察整改后续工作,同时举一反三,认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,对症下药,进一步推动我镇各项工作扎实有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-6501102;通信地址:宁化县安乐镇安乐街1号,邮政编码:365409;电子邮箱:al6501102@163.com 

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