根据县委巡察工作的统一部署，2022年7月18日至8月5日，县委巡察一组对宁化县科协党组开展了巡察。12月13日，县委巡察一组向县科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治责任意识，全力抓好整改工作

（一）提高思想认识，配强整改力量。巡察是政治体检、整改是政治任务，收到巡察反馈意见后县科协党组第一时间召开了巡察整改工作推进会，成立了由县科协党组书记、主席为组长、班子其他成员为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，齐心协力推动问题改彻底、改到位。

（二）制定整改方案，精心部署安排。制定了《县科协党组落实县委巡察一组巡察反馈意见整改方案》，将3个方面17项问题细化为53个具体问题，逐项明确整改措施、责任领导、责任人、整改期限。先后于2022年12月20日、2023年1月4日、2023年1月16日、2023年2月1日召开4次领导班子会议，于2022年12月22日、2023年1月9日召开2次党组（扩大）会议，安排部署阶段性整改任务。2023年1月17日召开巡察整改专题民主生活会，会上党组成员主动认领责任，深入查摆，汇报整改进度，明确下阶段整改方向。根据《整改方案》建立问题台账和整改清单，组织全体班子成员和各相关股室对账销号，确保所有问题立行立改和各项整改任务在规定时限内完成。2023年2月9日，召开党组会议和主席办公会，专门研究巡察整改落实问题，推进整改工作成效。

（三）完善工作机制，形成常态长效。县科协党组针对存在的问题，着重从制度上入手，进一步修订完善《宁化县科协党组议事决策工作规则》、《宁化县科学技术协会意识形态工作责任考核制度》等规章制度10个，既整改问题，又建立防范机制；各股室、科技馆集中开展党纪法规和财务等业务专题学习14次，提高了业务水平；已追缴违规发放补贴、超标准报销差旅费等资金54693.7元。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于科协工作的讲话和指示批示精神不够深入”的问题

（1）学深悟透有差距。

整改情况：已完成整改。进一步完善了党组中心组理论学习制度和党支部“三会一课”制度，2023年2月6日已组织1次习近平在两院院士大会和中国科协第十次全国代表大会重要讲话精神专题学习会，并制定了贯彻落实措施。为加强对习近平总书记关于科技与科普工作重要论述的学习贯彻，县科协办公室指定了1名工作人员专门负责收集相应的学习内容，确保学习及时、准确、有效。

学思用结合不紧密。

整改情况：已完成整改。严格落实习近平总书记“四服务一加强”工作要求，及时谋划年度科普工作，按照市科协相关文件精神，积极协助县政府制定年度全民科学素质行动工作要点，及时印发《2023年宁化县全民科学素质行动工作要点》，共同推动落实全民科学素质建设年度目标任务。

2.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”的问题

（1）党组议事决策不规范。

整改情况：已完成整改。修订完善了《宁化县科协党组议事决策工作规则》，严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，涉及到大型科普活动、重大资金支出、人事安排等问题时，集体研究决定，防止“一言堂”，记录人员按议事规则如实进行记录。

（2）履职尽责还有欠缺。

整改情况：基本完成整改。2023年2月23日已组织《中国科学技术协会章程》细则学习会，并制定了《宁化县科协实施<中国科协章程>的细则》，严格落实每年召开一次县科学技术协会委员会议、每半年召开一次常务委员会议，传达贯彻落实上级科协工作精神，确保履职到位。

3.关于“发挥联系科技工作者桥梁纽带作用还有短板”的问题

（1）科协组织覆盖面不广。

整改情况：正在整改。各乡镇已建立乡镇科协，组成人员已报县科协。将建立乡镇科协并发挥作用列入2023年重点工作考核内容上报待批；华侨农场、县总医院、以及行洛坑钨矿、长宁纺织、月兔科技等企业建立科协组织列入工作计划，并争取2023年内在华侨农场和县总医院建立科协组织。

服务科技工作者不主动。

整改情况：已完成整改。建立了全县新老科技工作者信息台账；制定并落实科协干部直接联系科技工作者服务制度，做好全县科技工作者服务工作。

培养有活力有能力的科技群团骨干办法不多。

整改情况：已完成整改。已将“三长”人员进入乡镇科协兼职挂职要求列入年度科普工作考核内容；完成全国科普示范县科技志愿服务信息平台注册1168人，超标完成任务，位居全市前列。

4.关于“服务提高全民科学素质的举措不够有力”的问题

（1）科普渠道传统且成效不明显。

整改情况：已完成整改。在宁化在线公众号开设“科普驿站”专栏，并在宁化县融媒体中心抖音号推出8期“玩转宁化科技馆”短视频；2023年1月31日配合宣传部，在济村乡开展2023年科技文化卫生“三下乡”活动，积极开展科普大篷车进乡村科普宣传教育，发放大量的宣传资料，开展科普咨询活动。

科普平合使用效率不高。

整改情况：已完成整改。建立了科普平台管理制度，积极开展自查自纠，及时更新充实“宁化县科学技术协会”微信公众号科普e站栏目内容；安排专人负责建立全县科普e站台账，全县e站已连入“科普中国”网站；制定2023年度科普大篷车美丽乡村行活动方案。

科技馆的效用未最大化发挥。

整改情况：正在整改。自2022年6月已多次电话和书面通知承建商限期开展维修服务，开通被限制使用的20多项展具展品；已委托县审计局加快工程审计结算，法院已多次进行诉前调解，目前正按司法程序解决问题。

科普体系还不够完善。

整改情况：已完成整改。将创建科普示范乡镇（社区）、宣传培育农村科技示范户等典型纳入县科协2023年工作计划进行落实；科普示范乡镇、示范社区、示范户认定按上级科协工作要求进行。

5.关于“服务县委、县政府科学决策及创新驱动发展质量不高”的问题

（1）建言献策缺力度。

整改情况：已完成整改。制定2023年宁化县科技学术年会方案，明确会议主题要求，鼓励科技工作者积极向县委、县政府建言献策，服务宁化高质量发展。

科技人才专家库建设有堵点。

整改情况：基本完成整改。加快建设科技人才库。目前全县已拥有2家专家工作站。成立了福特科市级专家工作站及宁化益珍三叶青市级专家工作站，2023年新建至少一家专家工作站，确保完成年度考核任务。

6.关于“对所属学（协）会工作指导和资金监管缺位失位”的问题

（1）日常工作指导不细致。

整改情况：正在整改。已经安排专人负责，正在与老科协对接换届事宜，已完成参会人员摸底工作，换届方案已报备组织部，待会议方案通过县委常委会审批后，及时完成换届事宜；建立基层科协挂包联系制度，明确分工，定期下基层，了解情况，做好服务工作。

财务资金监管有漏洞。

整改情况：已完成整改。建立和完善科技馆和农技协财务管理制度，所有上万元大额支出，均作为“三重一大”事项列入党组会议研究，严把大额资金支出关；每半年开展一次财务监督检查，杜绝违纪违规现象发生。

7.关于“党组意识形态工作责任制压得不实”的问题

（1）意识形态工作未做到常态化规范化。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日召开党组会1次，专题研究意识形态工作会议，并完善了《宁化县科学技术协会意识形态工作责任考核制度》，2023年1月17日在2022年度民主生活会对照检查时，党组成员均已体现落实意识形态工作情况。今后严格按要求落实意识形态工作责任制。

网络宣传阵地管理有短板。

整改情况：基本完成整改。已及时改正“宁化县科学技术协会”微信公众号中的错误内容；建立完善了微信公众号对外发布内容的“三审三校”制度；委托第三方专业机构制定了新的科技馆预约系统预算方案，并已将预算方案报县财政审批。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于“作风漂浮虚化的顽疾尚未根除”的问题

（1）工作纪律执行不严。

整改情况：已完成整改。进一步完善考勤制度，严格请销假制度；2023年2月23日召开全体干部会议加强组织纪律性教育；领导带头遵守考勤制度，主要领导亲自监督，及时通报迟到早退现象，正风肃纪，上下班签到制度得到有效落实。

（2）干部担当作为不够。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日开展1次全体干部责任意识专题教育活动，落实省委“深学争优，敢为争先，实干争效”，强化干部的责任担当、主动作为、争先创新意识；福建省优秀科普教育基地专项资金40万元已如期完成任务，按要求制做了1个科技馆主题宣传片和8个短视频；加大科技馆二期项目推介引资力度，积极联络投资商，同时利用嘉宁合作契机，力争尽快引入上海资源，指导帮助科技馆二期项目规划和建设。

学风文风有待改进。

整改情况：已完成整改。结合2022年度民主生活会、“三会一课”，组织党组成员学习党的二十大、二十届一中全会精神，并开展研讨交流；取消科普大篷车司机“行车安全奖”，严格按照《宁化县公务用车制度改革领导小组办公室关于规范非在编司勤人员工资待遇的通知》（宁车改办〔2018〕1号）发放津补贴；对未签批文件进行了补签，对相关人员进行了口头批评教育，严肃了机关办文程序。

9.关于“违反中央八项规定精神依然存在”的问题

（1）违规发放津补贴；超标准和虚报差旅费；超标准发放文明奖；公务用餐不规范。

整改情况：已完成整改。追缴违规发放及超标准发放津补贴等资金共计26045元，并上缴县财政。完善主要领导、分管领导及财务人员审核把关制度，严禁违规发放津补贴。2023年2月23日组织学习《宁化县党政机关国内公务接待管理实施办法》、《宁化县人民政府办公室关于进一步规范全县党政机关国内公务接待工作的通知》等文件，要求所有工作人员严格执行相关规定，报销费用时严格审核接待清单等相关材料，杜绝超标和违规公务用餐接待现象。

（2）超标准配备办公桌椅。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日已组织全体干部学习《宁化县财政局关于调整行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（宁财〔2022〕93号）文件,并要求全体党组成员学懂弄通相关文件精神,举一反三，引以为戒，严格杜绝超标准配备办公桌椅等；科协党组已对有关人员提醒谈话，对其错误进行批评教育，对超标配备的桌椅调整其使用范围。

10.关于“财务制度执行不严格”的问题

（1）票据审核不严。

整改情况：已完成整改。已经严格按照《宁化县科协制度汇编》执行管理，加强对财务人员学习管理；对存在问题的票据进行完善签批手续。

应收款长期挂账。

整改情况：正在整改。已电话多次催缴通知广告公司负责人张某，目前已起草诉状，近期将采取司法途径解决问题，

党组负责人已对财务室相关人员开展了提醒谈话，要求相关人员认真学习并严格执行财务制度。

个人公积金未足额代扣。  

整改情况：已完成整改。已追缴个人公积金未足额代扣部分25430元，并上缴县财政。

固定资产账实不符。

整改情况：已完成整改。已组织财务人员核查本单位固定资产，并将2019年1月-2021年8月购买打印机、无线投屏器、净水器共9458元作固定资产账务处理，每年定期对应报废的固定资产进行集中处理，同时定期组织业务人员开展固定资产强化清查业务专题培训。

超额支付税费。

整改情况：已完成整改。已追缴回2019年11月-2021年5月向商家多支付的税费3218.7元，并上缴县财政。

11.关于“科技馆展陈项目问题突出”的问题

（1）未预存农民工工资保证金。

整改情况：已完成整改。2022年1月承包商以讨要农民工薪酬名义上访事件，已配合信访局等部门处理，消除了社会不良影响。

预算审环节及补充协议缺失。

整改情况：正在整改。已对科技馆项目负责人开展提醒谈话，进行了严肃批评教育。已将科技馆项目提交政府投资审计中心进行结算审计。目前正在等待审计部门出具审计结论，法院及审计局正在推进工作进度。

未按纪要询价采购。

整改情况：正在整改。已配合县审计部门对展品展具进行了询价。

未设置下浮率。

整改情况：正在整改。未设置下浮率的问题，已将情况向有关部门进行了反映。

未响应招标文件缴交履约保证金。

整改情况：正在整改。未响应招标文件缴交履约保证金的问题，已报告劳动部门进行处理。

终验环节走过场。

整改情况：正在整改。组织本单位工作人员对科技馆建设项目清单进行核对；按审计部门要求，组成了业主单位、承建单位、审计部门现场核查，目前已完成对整个项目的核验工作。

12.关于“专项资金使用不够规范”的问题

（1）随意调整资金使用用途。

整改情况：已完成整改。对基层科普行动计划专项资金的使用进行了前期调研了解，结合科普工作重点，严格按规定使用基层科普行动计划专项资金。

拨付渠道不够规范。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日组织学习《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》（宁委办〔2015〕106号)文件精神，2022年度基层科普行动计划专项资金已按照《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》（宁委办〔2015〕106号)文件要求下拨至乡镇财政所，由乡镇财政所下拨到村级账户。

下拨资金监管不到位。

整改情况：已完成整改。加强资金监管，对2022年下拨资金使用情况已集中安排资金使用绩效跟踪，分片落实、责任到人，对于发现的问题进行整改。

聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

13.关于“党建工作责任制压紧压实不够”的问题

（1）党建工作抓而不实。

整改情况：基本完成整改。2023年2月23日，科协党组会议已专题研究了党建工作，2023年做到不少于2次。结合科协支部自身特点，制定2023年度党建工作计划并认真抓好落实。

抓党建工作力量未配强。

整改情况：已完成整改。为配强党建工作力量，已请示县委直属机关党委，2023年2月23日进行支部换届，由县科协主要负责人担任支部书记。

14.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（1）执行民主生活会制度打折扣。

整改情况：已完成整改。扎实开好民主生活会。会前认真准备，科协党组专题学习2022年度民主生活会文件精神，共计收到征求意见表32份。党组成员深入查摆个人问题，认领了巡察整改责任，围绕班子凝聚力、责任担当不够等问题，深入开展批评与自我批评，并进一步明确了责任清单和今后努力方向，切实起到“红脸出汗”的效果。

（2）组织生活会制度落实不到位。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日召开了2022年度县科协党支部组织生活会，会议以“深化巡察整改，提高党性修养”为主题，从六个方面认真查摆了问题，开展了批评与自我批评，优化了政治生态，加强了党性锻炼。党务工作人员认真严谨地做好了档案保存工作。

“三会一课”制度执行有偏差。

整改情况：基本完成整改。严格执行“三会一课”制度，制定了每位党组成员为干部职工上一堂党课年度计划，党组书记邹锦根同志上了一堂“狠抓巡察整改，强化成果运用”的专题党课，9名党员参会。并在召开党员大会时认真研究了本支部发展党员、年度工作计划分工等事项。

15.关于“干部选拔任用不够严谨”的问题

（1）干部配备不及时。

整改情况：已完成整改。根据《宁化县科协股级干部选拔任用工作流程》启动中层干部选拔工作，在党组会议上完成动议，通过民主推荐、考察、公示等程序，变更科技馆法人代表，配齐学会部负责人。

选人用人不够规范。

整改情况：已完成整改。2023年2月23日已组织党组成员学习了《干部选拔任用条例》，制定了《宁化县科协股级干部选拔任用工作方案》，并严格按规定流程选拔干部。

非在编人员招聘不够严谨。

整改情况：已完成整改。对存在未经编委会研究自行招聘合同工的问题，已向组织部、编办进行了情况说明。与非在编工作人员进行了沟通协商，3名工作人员解聘，剩余1名工作人员合同到期解聘。

16.关于“党员发展程序不规范”的问题

（1）与入党申请人谈话不及时。

整改情况：已完成整改。2023年1月18日组织党务工作者进行了一次《发展党员工作手册》的培训，严格按程序发展党员。

材料审核不够细致。

整改情况：已完成整改。针对“《入党积极分子考察表》中‘入党积极分子意见’一栏支委会到会人数与报告单到会人数不一致”的问题，已根据会议情况完成更改。组织党务工作人员对入党积极分子和发展对象的情况进行严格审查，并对入党材料进行重新整理，由支部组织委员开展了一次自查自纠，确保材料不再出现纰漏。

17.关于“落实全面从严治党不够有力”的问题

（1）谋划部署全面从严治党工作不够到位。

整改情况：已完成整改。严格按照要求制定全面从严治党主体责任清单，在分析研判本部门政治生态状况的基础上，对重点岗位廉政风险点进行了排查，收齐了防控登记表12份。县科协原主席廖某因违纪已被双开，多次联络不上。其应清退多发一个月国库工资743元由原单位统计局发出。

（2）“一岗双责”责任履行不够。

整改情况：已完成整改。2022年度民主生活会前，开展了领导干部日常提醒谈话，并加强“八小时之外”管理监督，实现干部廉政家访全覆盖。

派驻监督不够精准深入。

整改情况：已完成整改。已对接派驻纪检监察干部，县科协积极配合派驻纪检监察干部工作，增强监督成效。

三、需要进一步整改的事项及措施

在县委巡察办、县委巡察一组的指导下，县科协巡察整改工作取得了阶段性成果，目前已基本完成巡察反馈整改任务，尚有5项问题（9个具体问题）正在整改中，县科协坚持以要求不松、力度不减、氛围不淡的作风持续抓好整改工作。

1.反馈问题：华侨农场、县总医院等县直单位未建立科协组织，行洛坑钨矿、长宁纺织、月兔科技等市重点领域龙头及发展较好的企业未实现科协组织全覆盖，个别领域建立学（协）会较少。

情况说明：相关县直单位及企业日常业务繁忙，联络较少。

整改措施：华侨农场、县总医院、以及行洛坑钨矿、长宁纺织、月兔科技等企业建立科协组织列入工作计划，并争取2023年内在华侨农场和县总医院建立科协组织。

2.反馈问题：日常工作指导不细致。所属学（协）会台账不清，深入所属学（协）会调研少，情况掌握不精准、不及时，工作指导不够到位，如：老科协2015年9月换届后至今未换届，农技协仅通过重新任命人员的方式代替换届;部分协会长期不活动，有3家“僵尸型”协会因长期未开展业务活动被县民政局列入活动异常名录给予注销。

情况说明：已启动换届筹备事宜，待方案完善后提交县委常委会批准通过。

整改措施：已安排专人负责，尽快完善换届方案，近期向县委办提交上会议题；建立基层科协挂包联系制度，明确分工，定期下基层，了解情况，做好服务工作。

3.反馈问题：应收款长期挂账。2013年2月广告公司老板张某预借科普宣传栏制作费3万元，截止2022年6月仍挂账未予处理。

情况说明：因年限相隔较长导致借款人较难联系上。

整改措施：多次电话通知广告公司负责人张某进行催缴，目前已向法院起诉。

4.反馈问题：科技馆的效用未最大化发挥。对2021年6 月19日正式对外开放的科技馆维护不到位，展品展具损坏故障率较高，83项展品展具中50项存在质量问题，20项经常出故障，故障率超过50%，所有需授权设备和中控系统被远程关闭，大部分展品展具无法正常使用，科普供给不能满足群众需求。

5.反馈问题：预算审环节及补充协议缺失。2019年7月8日项目最终深化设计方案确认后，未按招标文件条款约定编制预算报财政评审，展厅面积调减及展品内容变更也未签订补充协议，造成该项目至今无法进行结算审计。

6.反馈问题：未按纪要询价采购。展品展具采购可询价及不可询价部分未按 2018年11月30日县政府常务会第十三次会议纪要精神分别进行两轮询价及二次招标确定。

7.反馈问题：未设置下浮率。合同未按政府常务会会议纪要精神及招标文件条款要求设置相应下浮率，造成工程结算造价未能相应核减。

8.反馈问题：未响应招标文件缴交履约保证金。合同签订违背招标文件“向指定账户提交中标金额的10%作为合同履约保证金”的条款，增设可以采用银行保函或者专业担保公司保函方式。经查询，中标方提供的担保公司保函开具时间为该公司成立之前，涉嫌提供虚假保函。

9.反馈问题：终验环节走过场。2021年10月20日组织终验时，未对展品展具的品牌、型号、技术参数、数量等逐一核对，在财政、住建等监督部门未参与的情况下，仅凭专家组感官认知产品可用即合格作为认定依据予以确认通过。经巡察组现场抽样查看，发现部分展品展具品牌及数量等与承建方提供的移交清单信息不符。

情况说明：以上反馈问题4-9均属于科技馆项目问题。由于县科协上一届相关负责人在实施项目建设中，没有严格按照县政府常务会议纪要要求执行，存在必要环节缺失，致使科技馆项目结算和支付遇到很大的困难。2022年6月承建单位已向宁化县人民法院起诉。县委巡察组在巡察科协期间，积极指导帮助推进解决问题。县法院正在全力推进项目审结工作，已多次进行了由建设单位、承建单位和审计部门参与的诉前调解。依据法院意见，分两个部分推进：（1）对于布展装修部分，按规定委托审计部门审计，以审计结论作为依据。（2）对于展品展具和多媒体体部分，采取随机抽取委托第三方资产评估机构进行评估，以此作为解决争议的依据。

整改措施：目前县科协和审计部门正在全力推进布展装修部分的审计结算工作，由于承建单位没有积极配合，进度相对缓慢，下一步将配合县法院督促承建单位确认审计意见。对于展品展具和多媒体部分依据第三方评估结果，尽快推进项目结算。在此基础上，继续推进合同的执行，从根本上解决历史遗留问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6822843；通信地址：翠江镇北大街17号，邮政编码：365400；电子邮箱：nhxkx@sina.com。

  

 

                                    中共宁化县科协党组

2023年8月1日