根据宁化县委巡察工作统一部署，2022年8月8日至2022年10月15日，县委巡察一组对石壁镇党委开展了巡察，并于2022年12月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作的总体情况
一是加强组织领导，形成工作合力。巡察情况反馈会后，镇党委对县委巡察组反馈意见高度重视，立即召开专题党委会议，研究部署巡察整改工作并提出要求。及时成立了由镇党委书记任组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，办公室负责人负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
二是明确目标措施，确保整改取得实效。坚持问题导向，深刻剖析根源，于2023年1月13日召开巡察整改专题民主生活会，镇领导班子成员开展批评与自我批评。对照巡察组指出的具体问题和整改建议，逐条对照检查，细化任务分解，逐一落实责任，制定了《关于县委巡察组对石壁镇反馈意见的整改方案》，先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，认真负责地抓好各项整改工作。
三是注重总结提升，建立健全长效机制。镇党委以严肃认真的态度，深刻反思巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，制定完善了公务接待制度、财务管理制度、干部轮岗制度等6项制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等不够深入”的问题。
（1）针对“主动学的氛围不浓厚”的问题。
整改情况：已完成整改。石壁镇紧贴时代发展和领导干部学习特点，利用学习强国APP、干部网络学院等网络资源，拓展了学习的广度和深度，提高学习的质量和效果。全体领导干部参与二十大专题学习研讨，并延伸到所有干部和23个村（居）进行党的二十大精神学习，完成党的二十大精神理论宣讲学习20余次。巡察结束以来，石壁镇对习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、《三明市财政资金领域典型案例》（涉密）、中央农村工作会议精神、全省“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会暨重大项目推进会精神、宁化县2023年县委经济工作会和全县“抓重大项目、促高质量发展”工作动员部署大会精神等内容进行了专题学习。
针对“头雁效应不够突出”的问题。
整改情况：已完成整改。充分认识理论学习的重要性，发挥“关键少数”的示范和表率作用，镇主要领导身体力行、以上率下，严格遵守学习制度，各分管领导抓好分管部门和村（居）落实学习任务。2022年，全体领导到挂包村完成上党课、专题演讲、理论宣讲等活动100余人次。其中，二十大召开以来，结合分管实际工作，围绕三农、经济发展、乡村振兴等内容开展20余次宣讲活动。
针对“学用结合不够紧密”的问题。
整改情况：已完成整改。2月17日制定下发《石壁镇2022年党委理论中心组学习计划》，进一步健全完善党委理论学习中心组学习考勤、集体研讨、学习档案管理、专题调研、学习通报等制度，认真抓好考勤、请假、笔记、档案、考核等环节的落实。严格落实中心组学习由分管领导提出、其他领导提出见解、主要领导提出贯彻意见这一模式，提高学习效率。着重把理论学习与专题调研结合起来，主要突出党建、乡村振兴、项目发展、安全生产、环境保护、客家、红色文化等重点工作，深入村（居）开展调研，近距离了解民生，解决疑难杂症，为推进新时代新石壁建设作出贡献。
关于“人大主席团依法履职还有差距”的问题。
针对“人大代表会议程序缺失”的问题。
整改情况：已完成整改。一是2022年12月17日石壁镇召开第七届二次人大会议，在会上向代表做建议办理情况报告。二是人大办将在会前认真梳理代表建议办理情况，并在人大代表会议向代表作报告，确保会议程序完整规范。
针对“人大代表建议办理缺少跟踪督促”的问题。
整改情况：已完成整改。已建立代表建议跟踪台账，由公路养护站、水利工作站等相关站所积极落实，于2022年12月前对Y094禾口至隆陂线实施亮化工程等6条意见建议均已完成办理。同时在镇七届二次人大会上对代表建议办理答复情况完成满意度测评，满意率达100%。
针对“视察调研成果转化不够充分”的问题。
整改情况：已完成整改。2022年10月20日、2023年1月13日邀请县人大代表、镇人大代表、镇人大主席团成员共同参与视察调研活动2次，并且形成相应的视察调研报告，分别为《关于开展传统古村落改善提升改造的视察调研报告》《关于开展医疗服务能力提升情况的视察调研报告》。
3.关于“坚持高质量发展落实赶超不够扎实”的问题。
（1）针对“统筹统揽发展大局不够有力”的问题。
整改情况：已完成整改。石壁镇统筹统揽发展大局，一方面，依托国家级历史文化名镇、省级乡村振兴特色乡镇、国家4A级旅游景区等招牌，以客家祖地为核心，充分发掘客家特色文化，实施“文化+旅游”，打造特色旅游项目，积极与上海嘉定区华亭镇对接，促进海派文化与客家文化交流。另一方面，整合全镇红色资源，系统规划设计红色旅游精品线路，依托陈塘村红军医院旧址群，融合石碧村中央红军村、红军独立第七师旧址群、禾口区扩红指挥部、红军标语墙体、红军长征出发地广场、石壁红军烈士纪念碑等地，与旅游公司对接，打造红色特色精品旅游线路2条，带动增收，促进文旅融合。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，把落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动与开展“抓重大项目、促高质量发展”活动紧密结合起来。石壁镇2022年度综合考评居全县第一。
（2）针对“镇村财政增收后劲乏力”的问题。
整改情况：已完成整改。一是积极向上争取资金619.5万元，提升镇村综合财力。二是2月14日出台《石壁镇加快培育规模以上工业企业工作方案》，加快推动产业转型升级，促进规模以上企业健康成长。三是掌握集体经济发展瓶颈和优势资源2月14日制定《关于加快重点产业发展增加镇村收入的意见》，以跨村联建带动油茶、现代农业等产业发展，预计增加村财收入5.3万元。
（3）针对“招商引资成效不明显”的问题。
整改情况：已完成整改。一是筑巢引凤，强化招商新局面。充分发挥利用石壁镇全国四好商会平台和积极发动广大干部群众利用亲情、乡情、友情招商引资，吸引客商来宁考察，鼓励在外务工人员返乡投资创业，利用春节等重大节日以座谈会、茶话会等形式密切乡贤联系，关联项目；同时，2月23日制定了《石壁镇2023年“抓重大项目、促高质量发展”工作考评及奖励办法》，层层把招商引资的目标分解压实到每位干部肩上，并已召开专题会议2次，研究、谋划、推进项目建设。二是强化项目跟踪对接服务力度，对正在对接洽谈的焙客家橡胶制品项目，形成专班，一对一的保姆式服务。三是对已签约未开工大寨水库、石壁（110）千伏变电站等项目，倒排开工日期，实施项目领导包联责任制，按照时间节点，加快推进项目进度，及时协调解决项目落地过程中的厂房用地审批、人员招聘等存在的问题和困难，确保项目的落地率、开工率。
（4）针对“产业园区引进项目质效不高”的问题。
整改情况：已完成整改。进一步提升产业园区发展质量，成立“抓重大项目、促高质量发展”工作专班。明确领导、责任领导，建立“一个项目、一名领导、一套人员、一抓到底”的服务工作机制，2月17日制定出台《石壁工业集中区入驻及流转厂房政策扶持奖励的暂行办法》，紧盯县重点招商项目，把好项目、大项目引进到石壁工业集中区，将推进纳税性低和带动能力弱的企业由政府引导租赁给纳税性高和产能带动性强的企业入驻石壁工业集中区，对质量好、税收高的企业，给予奖励减免政策。需在协议约定期内完成上规并承诺生产期不少于5年。
4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不够通畅”的问题。
（1）针对“投资收益收缴脱位”的问题。
整改情况：正在整改。石壁镇于2023 年1月14日对溪背村下发投资收益催缴通知书，且溪背畲族村委会于2022 年11月30日和 2023年1月15 日，分别2次向厚德生态农业有限公司、万菌达食用菌有限公司2家公司发送租金催缴通知书。目前，已分别收到厚德生态有限公司部分租金48100元；收到万菌达生态农业有限公司租金30000元。并与该2家公司签订剩余未还租金还款协议。
针对“扶贫资金投资跟踪监管脱节”的问题。
整改情况：已完成整改。一是加大招商引资力度，将空闲的白莲深加工厂房出租给宁化县峰域发展有限公司收取租金，保障收益。二是进一步强化扶贫资产管理，建立扶贫资产台账，继续用《石壁镇扶贫项目资产后续管理办法》指导各村按管理办法对扶贫项目资产进行管理。三是将扶贫资产收益已纳入村集体资产管理体系，同时加强对所有项目立项前期调研，使项目建成即用。
针对“美丽乡村后续管护不够到位”的问题。
整改情况：已完成整改。加强美丽乡村后续管护，补充完善《石壁镇公共基础设施管护制度》，明确南金寨儿童公园等各项公益设施维护与管理细节，落实各村属地责任，将村庄清洁整治行动落到实处，发挥儿童乐园、广场等公益设施效用。
5.关于“土地保护政策执行不严格”的问题。
（1）针对“土地复垦还有短板”的问题。
整改情况：正在整改。一是邓坊村撂荒地复垦总面积为656亩，其中2022年完成124亩，占总面积的18.9%。邓坊村针对未完成复垦任务，积极研究，已经拟定2023年复垦计划，预计完成复垦面积324亩，预计从4月中旬开始复垦，至9月底前完成。二是镇自然资源所加强指导及强化后期监管。目前大路村连塘、江口村园家地撂荒问题已由相关村进行整改完成并复耕复种；第二批旧村复垦项目违法占用建房已提交相关数据至市自然资源局，正在进行核减。
针对“部分设施农业用地与备案不符”的问题。
整改情况：正在整改。一是立行立改，4宗超出备案范围、2宗改变用途的已完成材料上报，正在重新备案中。二是加强监督，由自然资源部门跟踪核实设施农用地实际情况，确保批用相符。
（3）针对“‘两违’整治措施不够有力”的问题。
整改情况：已完成整改。于2022年12月22日已全部完成2019年以来天地网整改图斑及部卫片图斑设施农用地手续办理的整改，占用农村道路流出耕地已落实“进出平衡”。
6.关于“贯彻以人民为中心的发展思想不够到位”的问题。
（1）针对“农村公路提档升级较滞后”的问题。
整改情况：已完成整改。按时有序推进农村公路提档升级，目前Y142石东线、Y090石桃线已完工，邓省线完成了前期设计，经请示县公路建设领导小组，鉴于缺口资金过大，不能举债修路，故我镇该项目暂缓开工建设。后续将继续向上争取资金，努力推进项目实施。
针对“解决群众诉求成效不明显”的问题。
整改情况：已完成整改。一是2月14日出台《12345信访举报处理实施方案》，进一步做好12345平台群众诉求工作，对于群众所提诉求，做到有落实、有答复、有成效。二是对于所有不满意的群众，加强二次以及多次回复和回访工作，对于历史遗留的不满意信件，安排专人进行电话回访，了解需求是否完成，力争达到100%满意率。三是组织召开专题培训会，整治形式主义，转变工作作风。加快12345平台诉求件处理，建立统一受理、统一转办、分工负责的处置机制，规范办理流程，严格办理时限。
针对“‘雪亮工程’未实现治安防控全覆盖”的问题。
整改情况：已完成整改。一是加强视频监控建设，结合“平安家园”视频监控项目建设，对重要路口、场所监控、居民家庭安装256路监控。二是加强视频监控运营维护，指定专人负责视频监控运行维护，与三明联创智能科技有限公司签订维护协议、与中国移动通信集团福建有限公司宁化分公司签订运营协议，每周对视频监控在线及使用情况进行检查，发现问题及时与维护方、运营方的沟通联系进行维护。三是强化经费保障，把雪亮工程运营维护费用纳入政府支出财政预算，2022年共支出22万余元用于监控运营维护。
针对“农村饮水安全巩固提升工程进度滞后”的问题。
整改情况：已完成整改。因前期设计和部门沟通协调原因导致2020年农村饮水项目进度滞后，陈塘、桃金、江头3个村农村饮水安全巩固提升工程均于2022年5月之前已完工，2022年6月完成验收。下一步将优化项目设计，加强项目管理，确保今后实施项目能够按期完成。
7.关于“落实生态环境保护措施还有差距”的问题。
（1）针对“水环境保护不够主动”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对接住建局和上海问鼎环保科技有限公司对集镇污水处理设施进行维修，目前集镇污水处理设施正常运行。聘请了专门人员每日对集镇污水处理设施运行情况进行监督，聘请福建科航环保科技有限公司对辖区内18座村级农村生活污水处理设施进行运营管理，确保达标排放。二是成立以镇长为组长的鳗鱼养殖污染专项整治工作专班，于2023年2月18日形成《关于2022年度石壁镇党政领导生态环境保目标责任书落实情况通报问题整改情况》；2月20日制定《石壁镇突出生态问题整改方案》、2月24日下发《关于开展畜禽及鳗鱼养殖污染专项执法行动的通知》，同时进行常态化会议研究推动整改工作。三是落实全方位巡查。由村环保网格员每日对全过程进行巡查，由镇环保办、畜牧水产站、水利工作站、自然资源所等部门针对鳗鱼养殖行业突出问题及日常监管薄弱环节进行每周联合执法，镇纪委持续严格督促整改落实，实现常抓长效。现已完成改造提升，完成尾水处理系统维修整治，全面清理了净化池，在生物净化池中重新加种狐尾草，净化水质。目前，尾水稳定达标排放，总磷低于0.5以下。
（2）针对“小流域生态恢复治理缓慢”的问题。
整改情况：已完成整改。主动抓好项目进度。江家村生态修复工程已于2022年9月竣工，2022年9月完成验收，并完成资金拨付。
8.关于“防范化解重大风险还存在薄弱环节”的问题。
（1）针对“安全生产隐患排查及整治形势仍然复杂”的问题。
整改情况：已完成整改。一是石壁镇及时对接县住建局和县燃料液化气有限公司，于2022年7月21日一同前往液化气综合经营部沟通协调，目前已把经营场所和仓储场所分开设置，并在经营场所内设置了安全警示标志。二是开展城镇燃气安全整治3次，督促全镇3家液化气供应站认真贯彻执行燃气管理的有关法规和燃气安全技术规范。三是开展常态化巡查检查9次，发现隐患3个，已建立清单，整改到位。四是2022年10月24日、11月9日、12月5日3次组织全体镇村干部、企业负责人学习新《安全生产法》等安全知识法规培训。
（2）针对“社会风险不容忽视”的问题。
整改情况：正在整改。一是加强矛盾纠纷摸排化解，今年来，召开基层社会矛盾纠纷排查化解工作专题会议3次，通报、研判、解决当前涉稳风险隐患突出问题，按照“小事不出村，大事不出镇”的目标，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将任务清单化、清单责任化，明确分工、细化责任。各类调解队伍有效化解矛盾纠纷43件，其中书面调解11件（法院委托调解9件），口头调解32件（家庭矛盾纠纷8件、邻里纠纷11件、其他纠纷13件），挽回经济损失21.6万余元。二是推进“六无”村创建，2月14日制定下发《关于进一步加强“六无”村建设活动的实施意见》，积极主动对接法院，加强失信人员矛盾纠纷调解，转化失信身份。同时，加强文明诚信宣传教育，通过“大手牵小手”入校园、圩日踩街等方式，对群众讲解失信行为对个人的影响，介绍失信案例等进行宣传，营造讲诚信氛围。目前我镇失信人员同比下降43%。三是持续加大对境外涉诈人员逼劝返工作，成立工作专班每天入户开展逼劝返工作，每逢盱日镇综治中心联合石壁派出所、辖区5家金融机构上街开展游街宣传，每周五组织动员全体镇村干部、平安志愿者等挨家挨户进行“精准滴灌”式宣传，在全社会范围内营造良好舆论氛围。通过做实工作，境外涉诈人员伍秉伟于3月1日劝返回国，还剩余4人未劝返回国。
（3）针对“文物保护风险未引起重视”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对村“两委”干部、文化协理员、现场管护员培训，增强文物管理保护意识。二是2023年2月13日召开文物安全暨文物保护工作推进会，部署加强对省、县级文物和不可移动建筑物的巡查；于2月14日制定《石壁镇文物保护单位巡查制度》《石壁镇文物用火用电防雷电安全管理制度》等制度，明确文物保护单位管护人员和消防安全管理人员岗位职责。三是组织安办、文化站、消防站等人员对辖区内的文物点和红色文化遗址的电力线路、消防设施等进行检查，消除9处安全隐患，并设置12处标志牌。
（4）针对“对镇属企业资产监管虚化”的问题。
整改情况：已完成整改。一是于2月24日对林场财务进行审计，并由镇经管站进行资产监管，加强对镇属企业林场财务及资产进行监管。二是2月28日前已将林权证、林权面积等进行登记并规范管理，已建立台账，并由镇企业站对其进行监督，防止国有资产流失。
9.关于“意识形态工作抓得不够紧”的问题。
（1）针对“党管意识形态工作时有松懈”的问题。
整改情况：已完成整改。镇党委积极做好意识形态工作，把意识形态工作作为一项重要工作来抓，严格按照《宁化县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，根据人事变动情况，及时调整了意识形态工作领导小组，明确党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人，班子成员为小组成员，严格落实“一岗双责”，共同抓好意识形态工作，2022年专题研究意识形态工作2次。把意识形态工作纳入对各站办所负责人、村（居）主干、党纪督查、文明创建考核、村两委换届考核和年度考核内容，确保意识形态工作责任制落实到干部考核、提拔、任用等方面。明确了经费保障制度，将宣传思想文化年度工作经费纳入镇本级年初财政预算，全年投入30余万元。同时，将村（社区）级经费保障纳入行政村（社区）年度考核目标任务，实施文化工作奖补办法，确保宣传思想文化经费投入逐年增长。
针对“意识形态领域管控不力”的问题。
整改情况：已完成整改。按照有关要求及结合自身实际，明确1名舆情分管领导和1名固定舆情监督员加入全县舆情监督管理群，及时完成指令性工作安排；对各村（居）建立的微信群、实时监控，发现异常立即管控，抢占宣传舆论的制高点；切实提高群众诉求处置率，2022年石壁镇12345平台共计受理办结170件诉求件，及时查阅率、办结率、满意率均达100%。对重大事件、突发性问题和一些苗头性现象，努力做到早预见、早发现、早介入、早处置，牢牢掌握网络舆情、新闻报道主动权。完善由信息员撰写，党政办、分管领导审核，党委书记签发的信息发布“三校三审”制，搭建信息互通的平台，提高舆论引导水平。定期开展意识形态阵地大排查行动，对辖区内所有宣传阵地进行全面排查，更换破损的国旗、宣传海报和横幅。由专人负责，对镇村的临时工作“僵尸微信群”进行清理，联系群主进行删除，如“石壁镇经普群”，保证只存留长期使用的工作群，如“石壁镇政府工作群”“石壁镇村干部交流群”等。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
10.关于“纠治‘四风’工作不够彻底”的问题。
（1）针对“材料撰写照搬照抄现象严重”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已由分管领导牵头党政办人员负责对材料进行回头看。二是今后对于材料撰写进行逐级审核把关，避免出现照搬照抄现象。
（2）针对“无实质内容变化重复下文现象突出”的问题。
整改情况：已完成整改。党政办指定专人对文件下发进行管理把关，严格按照要求做到文件内容精简、主题突出、简明扼要，由分管领导牵头对其负责的具体工作进行回头看，查摆其在形式主义官僚主义方面及重复下文等存在的具体问题，并立行立改。建立发文台账，力戒形式主义，官僚主义。
针对“规章制度重制定轻落实”的问题。
整改情况：已完成整改。一是严格落实规章制度。严格执行《行政管理制度》，严格上班考勤，外勤事假履行审批手续，将日常考勤与“走读问题”纳入干部年度考核及干部任用内容。二是将思想教育和严格管理相结合，强化督查，镇党政办、纪委不定期采取日常考核、电话查岗、调查了解等方式督查干部考勤及“走读”问题。三是领导干部接待群众来访工作制度化、规范化，2月14日制定下发了《关于做好2023年领导干部定期接待群众来访工作的通知》，领导干部工作日每天定期接待群众来访，畅通信访渠道，今年来，共接待来访群众7批11人次，解决合理诉求6件，解决上级转办件3件。
针对“合同（协议）签订程序倒置”的问题。
整改情况：已完成整改。2月27日对经管站、农技站等部门负责人、合同管理人员及相关承办人员进行培训，提升业务审核能力，使其增强依法经营管理意识和重合同守信用意识，熟练掌握合同管理操作实务，进一步提高合同管理的质量和效率。
11.关于“落实中央八项规定和省、市、县实施细则精神不够到位”的问题。
（1）针对“违规发放津补贴”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对违规发放的津补贴已全部完成清退。二是严格落实制度，认真学习贯彻市、县关于规范津补贴发放的相关要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，于2月27日召开培训会对财务人员加强财经制度学习，严格奖金发放的审核把关，确保财务工作规范有序。三是于2月14日对超标准填报差旅费的张某某等人员进行批评教育。
针对“违规报销费用”的问题。
整改情况：已完成整改。一是对违规报销费用已全部完成清退。二是规范报销程序，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差事由、天数和人数，超标准开支的费用不予以报销。三是于2023年2月14日对违规报销费用的张某某等相关人员进行提醒谈话。
12.关于“内控管理制度不够完善”的问题。
（1）针对“现金管理不到位”的问题。
整改情况：已完成整改。严格按照现金管理办法规定管理使用现金。一是规范内控制度实行，对现金支付费用进行规范化管理。二是2月27日组织财务人员开展培训，提高思想认识。三是镇党委于2023年2月17日对相关人员进行廉政谈话。
（2）针对“固定资产管理不够到位”的问题。
整改情况：正在整改。一是已完成对固定资产的全面清查盘点，需报废固定资产根据《 宁化县人民政府办公室关于印发〈宁化县行政事业单位国有资产处置管理实施办法〉的通知》（宁政办〔2017〕33 号）规定完成前期准备工作。二是汲取教训，及时按要求开展固定资产盘点清查，每月按时对采购的固定资产入账并及时新增固定资产管理卡片。三是镇党委于2023年2月17日，对相关人员进行廉政谈话。
针对“食堂管理不够合理”的问题。
整改情况：已完成整改。一是规范食堂管理，完善镇政府食堂外包手续，于2023年2月15日重新签订承包合同。二是节约开支，规范合理补助承包方，镇党委于2023年2月17日对相关人员进行提醒谈话。
针对“公务接待较随意”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已根据《宁化县党政机关国内公务接待管理实施办法》（宁委办〔2017〕77号）文件要求完善公务接待制度，严格控制接待范围、项目、标准，坚持接待分类管理。二是镇公务接待已严格按照“函件”接待，按照文件要求做好公务接待审批，公务接待审批单由经办人、分管领导、主要领导签字，规范接待程序。
13.关于“财务管理制度执行不够规范”的问题。
（1）针对“票据审核把关不到位”的问题。
整改情况：正在整改。一是目前已收到商家清退的多支付税费35825.7元、多支付项目费用7200元，剩余4474.07元正在追缴。二是我镇将严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规、内容是否完整、票据签字手续是否完善等，对不合规的票据退回拒绝办理。
针对“未按规定报销差旅费”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已完成对未按规定报销差旅费5513元进行清退。二是2月27日，组织干部学习公务报销差旅费相关条例要求，规范公务出差报销流程，由财务室严格把关。
针对“公务用车维保监管不严”的问题。
整改情况：正在整改。一是已完成账目核对，镇政府公务车报废收入17080元将按照规定上缴国库。二是严格执行公车管理有关制度，对公务车辆开展全面自查，重点摸清车辆基本信息、一车一卡加油和定点维修保养情况，明确由驾驶员提出车辆维修时填写《车辆维修审批单》，送办公室审查、分管领导审批，金额超5000元以上须向党委、政府汇报。
14.关于“专项资金管理使用不够规范”的问题。
（1）针对“会计核算不准确”的问题。
整改情况：已完成整改。对其他收入等会计科目进行调整。于2月27日组织财务认真学习《政府会计制度》，提高会计人员素质，严格执行资金使用相关管理规定，规范账务处理，正确核算单位收支。
针对“专项资金使用绩效不高”的问题。
整改情况：已完成整改。镇财政所对现有专项资金的使用情况于2月进行自查，并将不定期进行回头看，联合镇纪委对专项资金滞留的原因进行分析，督促专项资金依规尽快拨付到位。
15.关于“工程项目建设短板突出”的问题。
（1）针对“未按规定收取工程‘三金’、拆分项目规避招投标、工程款税率确认有偏差”的问题。
整改情况：已完成整改。一是查摆分析，于2022年12月13日召集相关负责人研究分析具体原因，做到举一反三，严防出现类似问题。二是加强监管。由镇纪委、财政所等部门对项目程序进行联合督查，对发现的问题及时开出问题清单和整改通知，限期完成整改。三是加强学习。通过每周例会及干部夜学平台，组织干部学习《招投标法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，于2月27日对村级财会人员进行业务知识、财经法规培训，提高财会人员的业务素质；对村务监督委员会成员进行法规、制度培训，切实提高监督能力，堵塞财务管理混乱的漏洞，切实提升项目管理从业人员的业务能力。
（2）针对“工程建设程序不合逻辑、未按规定下浮、工程验收走过场、违规支付工程款”的问题。
整改情况：已完成整改。一是规范项目管理程序。2月 14日制定《石壁镇政府投资小规模工程管理实施方案》，明确工程建设管理程序，权责分明。实行严格的工程招投标制，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作、违规行为。二是强化合同履约管理。严格按照建设合同履行各方职责，按照合同约定来支付工程款项，加强资金监管，掌握资金流向和使用情况避免项目资金被截留、挪用、侵占等现象。三是对全镇工程项目进行自查，对超付工程款进行清退。2月16日，对拆分工程项目及违规支付工程款行为相关责任人员进行批评教育。
16.关于“村级财务监管有盲区”的问题。
（1）针对“审计监督检查有缺位”的问题。
整改情况：已完成整改。一是于2月24日组织财政所、经管站等工作人员对村级财务进行审查。二是聘请县农业局经管站业务人员为镇村两级干部进行农村集体“三资”管理培训。三是持续加强对村级工程项目发票的监管。
（2）针对“村级财务资料保管不当”的问题。
整改情况：已完成整改。一是2月13日研究出台石壁镇会计代理服务中心工作制度、中心主任岗位职责、会计岗位职责、出纳岗位职责、村报账员岗位职责。二是加强农村集体“三资”的管理，将2022年8月以来各村每季度总账、明细账进行打印并保管。三是含有厂房、店面出租的红旗、杨边等11个村经济合同均已交镇经管站进行存档保管。
针对“专用收款票据管理不够规范”的问题。
整改情况：已完成整改。一是做好专用收款票据管理，对领取、收回、作废的专用票据进行登记管理，建好台账。二是对镇林场未使用完票据已全部进行收回处理，已使用的票据进行登记备案。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面问题整改
17.关于“党建工作责任制压紧压实不够”的问题。
（1）针对“党建与业务工作融合不够紧密”的问题。
整改情况：已完成整改。一是将党建与业务工作融合，做到同谋划、同部署。于2月13日召开党建工作专题会议，研究部署2023年度党建工作。二是根据县级党建工作要点结合镇情实际，融入“党建+治理”“党建+文旅”等品牌亮点打造工作，制定镇党建工作要点，并下发各党支部。三是各支部已结合自身实际制定党建计划。
针对“党建工作弱化”的问题。
整改情况：已完成整改。一是强化党建引领，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，由党委进行换届研究及人选考察，对机关党支部书记在3月1日完成调整，由党委组织委员担任。二是根据村情实际，剖析存在的问题，制定了软弱涣散党组织整改方案，明确整改目标措施。三是将平时工作表现等纳入评优评先考核内容，坚持公平、公正、公开、民主的原则，采取日常考核、民主测评相结合方式进行评优评先，树立良好结果导向，激励干部担当作为。
针对“对基层党组织指导和联系不够”的问题。
整改情况：已完成整改。一是于2月7日召开党支部书记述职评议会议，对各支部2022年度工作进行点评。二是完善《党委委员挂钩联系基层党支部》制度，对党支部工作加强督促指导。三是对党建工作方面存在的问题纳入台账进行销号管理，由镇党委督促指导基层党组织工作规范开展。
18.关于“执行党委议事规则和决策程序有偏差”的问题。
（1）针对“党委职责边界未厘清”的问题。
整改情况：已完成整改。健全和完善领导班子及党委会议事规则并贯彻落实。严格按照《石壁镇领导班子工作制度》议事规则召开班子会及党委会。
针对“决策事项有应付之嫌”的问题。
整改情况：已完成整改。严格事项决策，执行好“三重一大”制度，对党政办人员进行业务指导，规范做好各类会议记录，真实反映会议研究过程。
针对“贯彻落实民主集中制不严格”的问题。
整改情况：已完成整改。贯彻落实好民主集中制。严格执行主要领导末位表态制度，对记录人员进行业务指导，认真规范做好班子成员会议交流讨论和会议记录。严格执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《党委会议制度》。巡察整改以来均严格执行主要领导末位表态制度，由党委书记主持并作末位表态，认真如实做好班子成员会议交流讨论和会议记录。
针对“集体决策事项未严格执行”的问题。
整改情况：已完成整改。一是抓好集体决策事项落实。对集体决策议定事项，明确分管领导、经办人员，做好后续跟踪落实，确保决策事项执行到位。二是镇纪委加强全程监督，确保执行事项与决策内容一致。
19.关于“党内政治生活不够规范”的问题。
（1）针对“民主生活会不够严谨”的问题。
整改情况：已完成整改。严格落实民主生活会要求，为认真落实县委巡察组的反馈意见和整改要求，我镇领导班子聚焦巡察发现的问题，举一反三，深刻剖析问题根源，结合工作实际与分管工作进行检视剖析材料撰写，班子成员撰写的材料均由镇党委主要领导进行审阅。于1月13日在挂镇领导、县纪委、县委组织部的指导下召开了巡察整改专题民主生活会。
（2）针对“组织生活会和民主评议党员走过场”的问题。
整改情况：已完成整改。规范落实组织生活会制度，开展谈心谈话17人次，召开2022年度组织生活会，党员干部严格按照要求认真撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评，直面问题，真刀真枪提出批评意见，同志们本着“有则改之、无则加勉”的态度虚心接受，达到“红脸出汗”的效果。认真按照民主评议党员要求，落实民主评议党员制度，组织党员民主测评，结合日常表现，本着实事求是、客观公正的原则，确定优秀、合格等次，其中被评为优秀等次党员12人，合格党员等次24人，并做好记录、材料归档等相关工作。
（3）针对“学习教育开展不重质效”的问题。
整改情况：已完成整改。在各党支部认真传达贯彻“党日活动不能全程委托旅行社组织”要求，发挥党员主体责任，根据村党支部实际情况制定工作计划，开展党日活动，由镇纪委、组织办进行监督。“主题党日”活动内容包括但不仅限于禁毒、反诈宣传、理论学习、农村人居环境整治等，已将“主题党日”活动开展情况纳入党建考核范围，防止“主题党日”活动流于形式，提高党员参与活动的积极性，有效锤炼党性。
20.关于“发展党员工作有短板”的问题。
（1）针对“发展党员的力度欠缺”的问题。
整改情况：已完成整改。对各支部递交申请书、确定为入党积极分子人选进行摸排，2022年10月以来，递交申请书49人，入党积极分子37人。对各支部2020年以来发展党员情况进行统筹分析，对2023年发展党员指标进行科学调配，消除连续三年未发展党员支部。
针对“确定入党积极分子程序不够规范”的问题。
整改情况：已完成整改。由各挂钩联系党委委员对所挂党支部发展党员程序进行监督，规范发展党员程序。由2月20日由镇组织办牵头组织开展党务干部业务培训，规范党费收缴、发展党员和党员教育管理等工作，切实提高各党支部党建工作水平。2023年2月15日镇党委对相关责任人员进行提醒谈话。
针对“发展对象公示流于形式”的问题。
整改情况：已完成整改。2月20日组织党支部书记、党务工作者开展发展党员业务培训，对发展党员过程中发展对象公示等程序严格执行，严把民主关。在整个发展党员的过程中，重视群众的知情权与参与权，加强对发展党员工作的民主监督。
针对“发展党员程序缺失”的问题。
整改情况：已完成整改。2月20日组织党支部书记、党务工作者开展发展党员业务培训，对于接收预备党员、党员转正的相关材料，由组织办人员对相关党务干部、党员本人进行一对一指导，确保材料填写规范。加强发展党员程序把关，定期部署发展党员工作，建立工作提醒机制，提前至少一个月时间提醒相关党支部严格按照发展党员流程召开相关会议、提供相关材料。
21.关于“党组织战斗力不强”的问题。
（1）针对“个别党组织长期未开展活动”的问题。
整改情况：已完成整改。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》文件要求，对支部换届进行指导，严格“三会一课”制度落实，按要求组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议，30个党支部于2023年3月25日前均按要求召开2022年度组织生活会。
针对“个别党组织长期不换届”的问题。
整改情况：已完成整改。将未如期换届党组织纳入台账管理，党委加强换届指导，并对人选进行考核，换届程序进行把关，截至2023年3月，客家非公、林场党支部均已换届完成。
针对“部分村两委干部长期脱岗”的问题。
整改情况：已完成整改。出台对村干部日常工作管理规定，组织学习并强调工作纪律，加强干部管理及监督，于2023年2月之前已对长期不在岗履职村干部完成谈心谈话，依旧未返岗人员按照程序进行辞退。目前已按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求对刘村村党支部书记、主任进行补选，其余13名村干部均已经返岗。
针对“部分党组织阵地建设缺失”的问题。
整改情况：已完成整改。规范阵地建设，对各村（居）党组织阵地建设全面开展自查，逐一整改。目前，21个村（居）党支部上墙制度均完成更新，邓坊、三坑党群服务中心已完成建设。
22.关于“干部队伍建设和谋划不足”的问题。
（1）针对“干部内部交流轮岗停滞”的问题。
整改情况：已完成整改。加大干部交流力度，根据干部本人条件与岗位匹配度，打破专业、部门界限，开展部门轮岗交流。已完成劳保所等同一岗位任职时间超过10年的股室负责人从原岗位调整。
针对“股级干部任免不规范”的问题。
整改情况：已完成整改。组织分管领导、组织干事等相关人员重新认真学习干部任免相关程序及要求。规范进行动议、推荐、测评、考察、研究、公示等干部选拔任用环节，于2022年11月重新规范人大办主任、妇联副主席任命。
针对“非在编人员招聘程序缺失”的问题。
整改情况：已完成整改。该名编外人员为石壁镇司法所调解员，日常在其完成本职司法调解员工作职责外，协助完成政府后勤工作。现已于2月19日与该名编外人员签订承揽劳务合同。
（4）针对“护林员及河道专管员选聘条件把关不严”的问题。
整改情况：已完成整改。一是按照关于建立森林资源管护联防联动工作机制的通知（宁政文【2017】160号）文件要求，建立健全护林员考核聘用管理制度。2022年12月底，根据相关考核要求，已清退了4名责任心不强、年龄偏大不能履职尽责的护林员。每月对护林员工作进行量化考核，与年终绩效考评挂钩。二是按照宁化县河道专管员管理办法（宁河长制办〔2018〕7号）文件精神，我镇成立招聘河道专管员工作小组，出台石壁镇公开招聘河道专管员方案，建立健全河道专管员考核聘用管理制度，严把专管员入口关。三是2023年2月底，根据相关考核要求，已清退了9名由村干部兼任、超龄的专管员。并将定期巡护河道，支流、溪流及主干流每日一巡等工作情况纳入年终绩效考评。
关于“全面从严治党主体责任落实仍有差距”的问题。
针对“对全面从严治党工作研究不够”的问题。
整改情况：已完成整改。2月13日，镇党委召开专题会议研究全面从严治党工作，会上总结2022年全镇党风廉政建设和反腐败工作落实情况、研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作，并制定2023年全面从严治党主体责任清单。
针对“履行‘一岗双责’不够严格”的问题。
整改情况：已完成整改。2023年2月20日，镇党委召开党风廉政建设集体谈话会，要求广大干部不断增强抓好作风建设的思想自觉和行动自觉，进一步认清形势，正视问题，保持警醒，不断提高作风建设的新水平；完善廉政谈话及廉政家访制度，突出警示性及针对性。目前镇班子成员按照“谁主管，谁负责”的原则已对分管干部、所挂村党支部书记开展谈心谈话，全覆盖开展廉政谈话及廉政家访各57人次。
针对“开展警示教育不够到位”的问题。
整改情况：已完成整改。一是充分利用镇党委中心组学习、周一镇干部例会、周四“干部交流互动再提升”等方式开展常态化集中学习320人次，观看警示教育片2场次；分期分批对2018年以来查办的原张家地党支部书记张德祝等违纪违法案例进行通报学习，发挥警示教育作用。二是紧盯重要时间节点，做好“敲钟人”，利用微信工作群转发中央、省、市纪委监委查处的典型案例、工作动态30余条。三是组织党员干部到陈塘红军第四医院旧址群、客家祖训馆等地开展主题教育活动130人次，进一步增强廉洁意识，促进工作作风的转变。
针对“廉政建设抓得不够紧实”的问题。
整改情况：已完成整改。已按文件要求动态更新、完善镇干部廉政档案103份，开展廉政风险排查1次，对排查的廉政风险同步制定相应的防控措施，并在防控登记表中签署意见。
24.关于“履行监督责任缺位”的问题。
（1）针对“日常监督发现问题能力不强”的问题。
整改情况：已完成整改。注重在信访举报、舆情反馈、日常监督中发现线索，继续深入贯彻实施“1364”工作机制，今年以来，共开展监督检查10余次，发现并推动解决问题3个；将主要时间、精力、工作安排在走村入户上，善于从家长里短中发现问题，2023年以来，共开展入户访查28人次，圩日接访6次，发现业务内问题1个，已报县纪委信访室处置；同时加大案件查办力度，把案件查办摆上首要位置，拓宽案源渠道，着力提高案件查办能力，截至目前已立案2起。
针对“案件及信访件处置不够规范”的问题。
整改情况：已完成整改。1月10日组织镇纪检监察干部学习违纪党员处分、信访件延期审批程序；积极参与县纪委“全员比武”和“全员测试”，主动与县纪委相关科室联系、沟通，增强独立查办案件及处理信访件的能力。
针对“推动‘后半篇文章’不够有力”的问题。
整改情况：已完成整改。2023年1月，南田村违章搭盖车棚已拆除完成；完善回访教育，目前已对2018年以来受处分对象全覆盖开展回访教育。
针对“村级纪检委员‘前哨’监督作用发挥欠佳”的问题。
整改情况：已完成整改。今年以来，召开村级纪检委员工作例会2次，组织镇村纪检干部对“三资”管理、惠民政策落实、农村工程项目建设、铁路和公路征迁等方面问题进行联合研判2次，每季度检查工作手册的记录情况。
（四）落实县委上一轮巡察、审计等整改方面问题整改
关于“审计发现问题整改不到位”的问题。
针对“2016年12月县审计局指出镇政府白条借款手续不全挂账31.41万元，2017年7月镇政府反馈将采取措施催缴债务人还款，截至2022年8月仍未收回”的问题。
整改情况：正在整改。一是经与部分债务人联系，查找、提供佐证材料，并由班子会研究同意将“白条”进行冲抵。二是规范财务报销管理。报销必须取得合法票据，履行齐全审批手续，严禁“白条”抵库现象发生。
26.关于“巡察整改质量不够高”的问题。
针对“巡察发现问题建章立制、堵塞漏洞还有差距”的问题。
整改情况：已完成整改。一是提高巡察整改质量，推深做实巡察“后半篇文章”。针对巡察发现问题，结合工作实际，制定印发《中共石壁镇委员会印发〈关于县委巡察组对石壁镇反馈意见的整改方案〉的通知》，明确部门职责，确定整改期限，对标对表抓好整改落实。二是在建章立制上下功夫，对制定的《党委委员挂钩联系基层党支部》等文件进行认真审核把关，杜绝抄袭、照搬照套的现象发生，堵塞漏洞，确保整改成效。
需进一步整改的事项及措施
根据县委巡察一组反馈意见，石壁镇坚持问题为导向，按照压实责任、分类整改、健全机制、标本兼治的原则，积极对照整改，认真将巡察整改各项要求落到实处，目前暂有7条未完成的整改工作。
1.针对“投资收益收缴脱位”的问题。
因疫情影响，厚德生态农业有限公司及万菌达有限公司收益减少。目前，已分别收到厚德生态有限公司部分租金48100元；收到万菌达生态农业有限公司租金30000元。还有202754元租金未收取。下一步，将根据溪背畲族村与厚德生态农业有限公司、万菌达食用菌有限公司2家公司签订的剩余未还租金还款协议内容，分四个季度，于2024年3月30日之前完成剩余租金收缴。完成期限：2024年3月30日之前。
2.针对“土地保护政策执行不严格”的问题。
一是第二批旧村复垦项目违法占用建房已提交相关数据至市自然资源局，正在进行核减，待省自然资源厅镇自然资源所对强化后期监管。二是4宗超出备案范围、2宗改变用途的设施农业用地正在重新备案中。完成期限：2023年12月底。
3.针对“社会风险不容忽视”的问题。
巡察期间目前境外涉诈人员伍秉伟于3月1日劝返回国，其余还有4人未劝返。一是加强矛盾纠纷摸排化解，今年来，召开基层社会矛盾纠纷排查化解工作专题会议3次，通报、研判、解决当前涉稳风险隐患突出问题，按照“小事不出村，大事不出镇”的目标，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，将任务清单化、清单责任化，明确分工、细化责任。各类调解队伍有效化解矛盾纠纷43件，其中书面调解11件（法院委托调解9件），口头调解32件（家庭矛盾纠纷8件、邻里纠纷11件、其他纠纷13件），挽回经济损失21.6万余元。二是推进“六无”村创建，2月14日制定下发《关于进一步加强“六无”村建设活动的实施意见》，积极主动对接法院，加强失信人员矛盾纠纷调解，转化失信身份。同时，加强文明诚信宣传教育，通过“大手牵小手”入校园、圩日踩街等方式，对群众讲解失信行为对个人的影响，介绍失信案例等进行宣传，营造讲诚信氛围。目前我镇失信人员同比下降43%。三是持续加大对境外涉诈人员逼劝返工作，成立工作专班每天入户开展逼劝返工作，每逢圩日镇综治中心联合石壁派出所、辖区5家金融机构上街开展游街宣传，每周五组织动员全体镇村干部、平安志愿者等挨家挨户进行“精准滴灌”式宣传，在全社会范围内营造良好舆论氛围，多措并举劝返境外涉诈人员。完成期限：2023年12月底。
4.针对“固定资产管理不够到位”的问题。
一是目前已完成对固定资产的全面清查盘点，根据《 宁化县人民政府办公室关于印发〈宁化县行政事业单位国有资产处置管理实施办法〉的通知》（宁政办〔2017〕33 号）规定，找到并对应需报废固定资产购买发票与记账凭证，完成前期准备工作，下一步将提交县财政局审批报废。二是汲取教训，及时按要求开展固定资产盘点清查，每月按时对采购的固定资产入账并及时新增固定资产管理卡片。三是镇党委于2023年2月17日，对相关责任人员进行廉政谈话。完成期限：2023年7月底。
5.针对“票据审核把关不到位”的问题。
通过与相关企业进行联系，已完成清退43025.70元。下一步将核实未清退商家经营现状，多方位加大催缴力度，追回剩余4474.07元。完成期限：2023年12月底。
6.针对“公务用车维保监管不严”的问题。
一是对镇政府公务车报废收入17080元将按照规定上缴国库。二是严格执行公车管理有关制度，对公务车辆开展全面自查，重点摸清车辆基本信息、一车一卡加油和定点维修保养情况，明确由驾驶员提出车辆维修时填写《车辆维修审批单》，送办公室审查、分管领导审批，金额超5000元以上须向党委、政府汇报。完成期限：2023年5月底。
7.针对“2016年12月县审计局指出镇政府白条借款手续不全挂账31.41万元，2017年7月镇政府反馈将采取措施催缴债务人还款，截至2022年8月仍未收回”的问题。
一是因涉及的部分债务人已取得联系，但还未退款，将继续保持并加强联系，直至退回。二是通过与部分债务人联系，查找、提供佐证材料，并由班子会研究同意将“白条”进行冲抵。三是规范财务报销管理。报销必须取得合法票据，履行齐全审批手续，严禁“白条”抵库现象发生。完成期限：2023年7月底。
下一步工作打算
一是严格落实“两个责任”。始终把党的建设摆在首要位置，妥善处理党建与业务关系，严肃党内生活，规范党建工作，不断巩固提升基层党组织建设标准化规范化水平。着力加强领导班子自身建设，坚持以上率下，严格落实民主集中制，认真落实党风廉政建设责任制，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。
二是建立完善长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真吸取教训，建立健全规章制度，强化刚性约束，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
三是持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放，确保高标准、高质量地贯彻全部整改措施。持之以恒抓巩固、抓提升，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-6651253；通信地址：宁化县石壁镇禾口村新市西大街98号，邮政编码：365413；电子邮箱sbzdzb@163.com 。
中共石壁镇委员会
2023年3月3日